我國經過改革開放以來(lai)(lai)30多(duo)年(nian)(nian)的發展，中國城市(shi)(shi)化步伐不斷加快，每年(nian)(nian)有1500萬(wan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)進(jin)入城市(shi)(shi)。到2025年(nian)(nian)，中國將會(hui)有近三分之二的人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)居住在(zai)城 市(shi)(shi)，中國已經進(jin)入到了一(yi)個城市(shi)(shi)社(she)會(hui)。《金融時報(bao)(bao)》2010年(nian)(nian)9月21日報(bao)(bao)道：1980年(nian)(nian)中國城市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)比例(li)僅20%，而(er)到2010年(nian)(nian)這一(yi)比例(li)達到45%，是 世界上城市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)最多(duo)的國家。城市(shi)(shi)化雖(sui)然帶來(lai)(lai)了人(ren)(ren)(ren)民生活(huo)(huo)水平的提高，但城市(shi)(shi)要保持(chi)可持(chi)續發展卻越來(lai)(lai)越受到各種因素的制約，需(xu)要轉方式(shi)、調結構、改變生活(huo)(huo)方 式(shi)、不斷解決(jue)突發性事件等(deng)問題。

　　首先，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)保持經(jing)濟持續(xu)快速發展急需轉(zhuan)變(bian)增長(chang)方式，突破增長(chang)極限。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展日(ri)益受(shou)到土地、空間、能(neng)源(yuan)和(he)清潔水等(deng)資源(yuan)短缺的(de)約束(shu)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)口膨脹(zhang)、 環(huan)(huan)境(jing)保護等(deng)問題面(mian)臨的(de)壓力也越(yue)來越(yue)大(da)。2007年我(wo)國(guo)(guo)石油(you)、天然(ran)氣(qi)的(de)人(ren)(ren)(ren)均儲量(liang)分別只(zhi)有(you)世界人(ren)(ren)(ren)均水平(ping)的(de)7.35%和(he)7.13%，而2006年我(wo)國(guo)(guo)單位GDP 能(neng)耗則(ze)是日(ri)本的(de)5.5倍，美國(guo)(guo)的(de)3.7倍。最(zui)近的(de)一項調查顯示，到2009年底北京市(shi)(shi)常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口已達1972萬人(ren)(ren)(ren)，人(ren)(ren)(ren)均水資源(yuan)占有(you)量(liang)僅為(wei)全(quan)國(guo)(guo)平(ping)均水平(ping)的(de) 10%，而人(ren)(ren)(ren)口仍在以(yi)每(mei)年60萬的(de)速度增加，已經(jing)陷(xian)入“大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)病(bing)”困擾(rao)。在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)環(huan)(huan)保方面(mian)，《2005年全(quan)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)環(huan)(huan)境(jing)管理與綜合整治年度報告》顯示，全(quan)國(guo)(guo) 509個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中生(sheng)活污水集(ji)中處理率為(wei)零的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)有(you)178個，生(sheng)活垃圾無(wu)害處理率為(wei)零的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)有(you)130個，在293個地級以(yi)上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中，危險廢物集(ji)中處理率為(wei)零的(de) 城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)有(you)80個。2006年全(quan)年發生(sheng)嚴重環(huan)(huan)境(jing)污染事故161起(qi)，環(huan)(huan)境(jing)投(tou)訴達60萬人(ren)(ren)(ren)次。

　　同時(shi)，全球(qiu)城(cheng)市(shi)(shi)化進程所帶來的(de)(de)嚴重(zhong)問(wen)(wen)題(ti)(ti)：環(huan)境(jing)污染是殘害人(ren)類的(de)(de)罪魁禍(huo)首！每(mei)年有150萬人(ren)因此喪(sang)命，其中一(yi)半(ban)以上壽命不超(chao)過5歲(sui)(平(ping)均(jun)每(mei)天 4000人(ren)死亡)！水資源(yuan)問(wen)(wen)題(ti)(ti)波及半(ban)數(shu)人(ren)類，發展中國家有11億(yi)(yi)人(ren)面(mian)(mian)(mian)臨(lin)(lin)水資源(yuan)短缺！16億(yi)(yi)人(ren)將面(mian)(mian)(mian)臨(lin)(lin)電力匱(kui)乏，26億(yi)(yi)人(ren)缺乏基(ji)本(ben)的(de)(de)衛生系統或設(she)備(bei)。這(zhe)一(yi)些問(wen)(wen) 題(ti)(ti)往往會(hui)使(shi)原(yuan)本(ben)充(chong)滿生機的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)逐漸(jian)喪(sang)失活力。而城(cheng)市(shi)(shi)發展面(mian)(mian)(mian)臨(lin)(lin)的(de)(de)深層次問(wen)(wen)題(ti)(ti)還包括如(ru)何推進節能(neng)減排，推動城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)產(chan)業結構調(diao)整；如(ru)何建立(li)有效(xiao)的(de)(de)安全監控(kong)網絡， 保證食(shi)品、藥品的(de)(de)安全；如(ru)何整合有效(xiao)的(de)(de)公共(gong)服務設(she)施(shi)，最大限度(du)地滿足人(ren)們在醫療、教育、衛生等(deng)方(fang)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)需要；如(ru)何快速有效(xiao)地應對突(tu)發事件等(deng)。

　　這些(xie)問題(ti)使用傳統(tong)的(de)技(ji)(ji)術(shu)和(he)管理(li)方法已經難以有效解決(jue)(jue)(jue)，而目前發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)正在研究(jiu)如何創新(xin)性地使用新(xin)一(yi)代信息技(ji)(ji)術(shu)、知(zhi)識和(he)智能(neng)技(ji)(ji)術(shu)手(shou)段來重新(xin)審視城(cheng)(cheng) 市(shi)的(de)本質、城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展目標(biao)的(de)定(ding)位、城(cheng)(cheng)市(shi)功能(neng)的(de)培育、城(cheng)(cheng)市(shi)結(jie)構(gou)的(de)調整(zheng)、城(cheng)(cheng)市(shi)形(xing)象與(yu)特色(se)等一(yi)系列現(xian)代城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展中(zhong)的(de)關鍵問題(ti)，特別是通過智慧(hui)傳感和(he)城(cheng)(cheng)市(shi)智能(neng)決(jue)(jue)(jue)策平 臺解決(jue)(jue)(jue)節能(neng)、環保、水(shui)資源短缺等問題(ti)。“智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)”正是基于這個(ge)背景(jing)提出，其(qi)必要性和(he)緊迫性十分明顯。

1 什么是(shi)智慧城市

　　智慧城(cheng)市把城(cheng)市里分(fen)散的(de)(de)、各(ge)自為(wei)政的(de)(de)信(xin)息化(hua)系(xi)統(tong)(tong)、物聯網系(xi)統(tong)(tong)整合起來，提升(sheng)為(wei)一個具(ju)有較(jiao)好協同能力和調(diao)控能力的(de)(de)有機整體，這是以(yi)前(qian)所沒有的(de)(de)，是傳統(tong)(tong)意義上的(de)(de)城(cheng)市信(xin)息化(hua)和數字城(cheng)市的(de)(de)升(sheng)華和飛躍，并被賦予(yu)了新(xin)的(de)(de)內涵。

　　從智(zhi)(zhi)慧城市(shi)(shi)的(de)基本內涵來說，智(zhi)(zhi)慧城市(shi)(shi)是(shi)新(xin)一(yi)輪信(xin)(xin)息技術變革和知識(shi)經濟進一(yi)步(bu)發(fa)展(zhan)的(de)產物，是(shi)以互聯網(wang)(wang)(wang)、物聯網(wang)(wang)(wang)、電信(xin)(xin)網(wang)(wang)(wang)、廣電網(wang)(wang)(wang)、無(wu)線寬帶網(wang)(wang)(wang)等網(wang)(wang)(wang)絡 的(de)多樣化(hua)組合為基礎(chu)，更加廣泛深入地(di)推(tui)進基礎(chu)性與(yu)應用型信(xin)(xin)息系統開(kai)發(fa)建設和各(ge)類(lei)信(xin)(xin)息資源開(kai)發(fa)利(li)用，形成的(de)技術集(ji)成、綜合應用、高端發(fa)展(zhan)的(de)網(wang)(wang)(wang)絡化(hua)、信(xin)(xin)息化(hua)、 智(zhi)(zhi)能化(hua)和現代(dai)化(hua)城市(shi)(shi)，是(shi)以智(zhi)(zhi)慧技術、智(zhi)(zhi)慧產業、智(zhi)(zhi)慧人文、智(zhi)(zhi)慧服務、智(zhi)(zhi)慧管理、智(zhi)(zhi)慧生活等為重要內容的(de)城市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)模式。

　　簡單地說，智(zhi)(zhi)慧(hui)城市是充分(fen)利用信息化(hua)相關技術，通過監測、分(fen)析、整合(he)、以及智(zhi)(zhi)慧(hui)響應的(de)方式(shi)，綜(zong)合(he)各職能(neng)部(bu)門，整合(he)優(you)化(hua)現有資源，提(ti)供(gong)更好的(de)服 務、綠色的(de)環境、和諧的(de)社會(hui)，保證城市可持(chi)續發展，為企業及大(da)眾建立一個優(you)良的(de)工作、生(sheng)活和休閑(xian)的(de)環境。形象(xiang)地說智(zhi)(zhi)慧(hui)城市=智(zhi)(zhi)慧(hui)＋互聯＋協(xie)同。

　　IBM 認(ren)為(wei)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)將(jiang)在(zai)(zai)人(ren)類的(de)(de)(de)(de)政治經濟(ji)系統中(zhong)(zhong)越(yue)來越(yue)居于支配地位，而先進的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)和(he)(he)通(tong)信(xin)(xin)技術(shu)將(jiang)越(yue)來越(yue)廣泛而深(shen)入地影響(xiang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，深(shen)刻地改變城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)運(yun)(yun)行(xing)和(he)(he) 管理的(de)(de)(de)(de)方式。因(yin)之，IBM在(zai)(zai)《智(zhi)(zhi)慧(hui)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)國》白皮(pi)書中(zhong)(zhong)，把“智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”定義為(wei)這樣一(yi)個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)：“能夠充(chong)分(fen)運(yun)(yun)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)和(he)(he)通(tong)信(xin)(xin)技術(shu)手段感測、分(fen)析、整合城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)運(yun)(yun) 行(xing)核心系統的(de)(de)(de)(de)各項關鍵信(xin)(xin)息(xi)，從(cong)而對(dui)于包括民生、環(huan)保(bao)、公共安全(quan)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)服務、工商業活動在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)(de)各種需(xu)求做出智(zhi)(zhi)能的(de)(de)(de)(de)響(xiang)應(ying)，為(wei)人(ren)類創(chuang)造更美好的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生活”。“智(zhi)(zhi) 慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”是(shi)當(dang)今世(shi)界發達國家在(zai)(zai)推進產業和(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)進程中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)前沿(yan)理念和(he)(he)探索實(shi)踐，是(shi)對(dui)現(xian)有互聯網技術(shu)、傳感器技術(shu)、智(zhi)(zhi)能信(xin)(xin)息(xi)處理等信(xin)(xin)息(xi)技術(shu)的(de)(de)(de)(de)高(gao)度集成，其(qi) 大規(gui)模的(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)將(jiang)成為(wei)未來全(quan)球新的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)增長點之一(yi)。

2 智慧(hui)城市與城市信息化的不同(tong)之處

　　智(zhi)慧城(cheng)(cheng)市與(yu)城(cheng)(cheng)市信息化(hua)是(shi)基本(ben)相(xiang)同(tong)的(de)，但兩者也有(you)(you)(you)以(yi)下不同(tong)之處：（1）智(zhi)慧城(cheng)(cheng)市是(shi)以(yi)“發(fa)展更科學，管理(li)更高效，社會更和(he)諧，生(sheng)活更美好”為目標(biao)， 整(zheng)個(ge)城(cheng)(cheng)市具有(you)(you)(you)較為完善的(de)行為意識(shi)和(he)調控能(neng)力(li)，具有(you)(you)(you)空天地多(duo)平臺協同(tong)能(neng)力(li)；（2）整(zheng)個(ge)城(cheng)(cheng)市具有(you)(you)(you)智(zhi)能(neng)感(gan)知、情境(jing)感(gan)知與(yu)認(ren)(ren)知能(neng)力(li)；（3）整(zheng)個(ge)城(cheng)(cheng)市具有(you)(you)(you)成熟的(de)信息 -知識(shi)-智(zhi)能(neng)轉換(huan)機(ji)制(zhi)，一定(ding)(ding)的(de)決策能(neng)力(li)；（4）整(zheng)個(ge)城(cheng)(cheng)市具有(you)(you)(you)一定(ding)(ding)的(de)自(zi)我(wo)學習、自(zi)我(wo)成長和(he)自(zi)我(wo)創新能(neng)力(li)等（試點和(he)建(jian)設開始后還會有(you)(you)(you)新的(de)認(ren)(ren)識(shi)）。

　　我(wo)國對城(cheng)市(shi)(shi)(shi)本質的(de)(de)認識、定(ding)位、功能(neng)、結構、形(xing)象與(yu)特(te)色、政治形(xing)態、組織模(mo)式、管理方(fang)(fang)式與(yu)發(fa)達國家的(de)(de)做法(fa)是完全不(bu)(bu)同的(de)(de)，這就決(jue)定(ding)了我(wo)國智慧城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de) 定(ding)位、出(chu)發(fa)點和需求不(bu)(bu)能(neng)照搬國外模(mo)式。再加上我(wo)國各城(cheng)市(shi)(shi)(shi)在電子政務、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)信息(xi)化(hua)、數字城(cheng)市(shi)(shi)(shi)等方(fang)(fang)面已完成大量的(de)(de)、卓有成效的(de)(de)工作，為我(wo)國城(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)展起到了積極 的(de)(de)推(tui)動作用(yong)，不(bu)(bu)能(neng)丟掉重來，而應該繼承和發(fa)展。所(suo)以必須從我(wo)國具體國情(qing)出(chu)發(fa)提出(chu)解決(jue)方(fang)(fang)案。

3 打造智(zhi)慧城市需要(yao)的四(si)大(da)要(yao)素

　　以人為(wei)基礎：城市里應該有良好的就業和創(chuang)業環境，適宜(yi)居住，居民的購(gou)買(mai)力要隨著(zhu)經(jing)濟增長不斷提高。

　　以土(tu)地為載體：城市(shi)從“平(ping)面化到立體化”發展，推動“精明(ming)增長”，勢在必行(xing)。

　　以信息(xi)為先導：物聯網、傳感網等方興未艾，在可見的將來，城市信息(xi)化(hua)將隨著(zhu)技術升(sheng)級而不斷加快。

　　以資本為后(hou)盾(dun)：中(zhong)國(guo)的城市發(fa)展，單(dan)靠政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)投入遠遠不(bu)夠(gou)，需(xu)要調(diao)動民間資本的力量(liang)。

4 “智慧城市”的核心(xin)理念：智慧、互聯、協同

　　智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)是(shi)圍(wei)繞城(cheng)鄉一體(ti)化發展、城(cheng)市(shi)(shi)可持(chi)續發展、民生(sheng)核心需求為(wei)關注點，將先進(jin)信息技術與(yu)(yu)先進(jin)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)經營服(fu)務理(li)念進(jin)行(xing)(xing)有(you)效融(rong)合，通過(guo)對城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)地 理(li)、資源(yuan)、環境(jing)、經濟、社會等系統進(jin)行(xing)(xing)數(shu)字網絡化管理(li)，對城(cheng)市(shi)(shi)基礎設施、基礎環境(jing)、生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)相關產(chan)業和(he)設施的(de)(de)(de)多方位數(shu)字化、信息化的(de)(de)(de)實時處理(li)與(yu)(yu)利(li)用，構建(jian) 以政府、企業、市(shi)(shi)民三(san)大主體(ti)的(de)(de)(de)交互(hu)、共享平(ping)臺，為(wei)城(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理(li)與(yu)(yu)運營提(ti)供更(geng)簡(jian)捷、高(gao)效、靈(ling)活(huo)的(de)(de)(de)決策(ce)支持(chi)與(yu)(yu)行(xing)(xing)動工具(ju)，為(wei)城(cheng)市(shi)(shi)公共管理(li)與(yu)(yu)服(fu)務提(ti)供更(geng)便(bian)捷、高(gao)效、靈(ling) 活(huo)的(de)(de)(de)創新(xin)應(ying)用與(yu)(yu)服(fu)務模式(shi)。從而(er)推進(jin)現(xian)代城(cheng)市(shi)(shi)運作更(geng)安全(quan)、更(geng)高(gao)效、更(geng)便(bian)捷、更(geng)綠色的(de)(de)(de)和(he)諧目標。

　　智慧城市(shi)通(tong)過(guo)發揮空間信息承載應用(yong)這一技術手段的巨大(da)潛力，以(yi)精細化管理(li)理(li)念大(da)幅提升現(xian)代化城市(shi)管理(li)與(yu)服務水平，推進(jin)城鄉(xiang)一體化協調發展。

5 智慧城市的特征

　　智(zhi)慧城(cheng)市(shi)是人的智(zhi)慧與信(xin)息通信(xin)技術緊密結(jie)合的產物，是信(xin)息化向更高階段發展的表現(xian)。因此，它的重要(yao)特征主要(yao)體現(xian)在智(zhi)慧城(cheng)市(shi)具(ju)有更強的集中智(zhi)慧發現(xian)問(wen)題(ti)(ti)、解決(jue)問(wen)題(ti)(ti)的能(neng)力。具(ju)體來說智(zhi)慧城(cheng)市(shi)有如下(xia)幾個特征：

5.1更深(shen)入(ru)的智慧化(hua)

　　城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)擁有海量的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)資源，通過分布(bu)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)重要基(ji)礎設施、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)公共環境中部署的傳(chuan)感系統(tong)、自動監(jian)測(ce)(ce)、監(jian)控(kong)設施的聯網，以(yi)(yi)及分布(bu)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)中各個(ge)(ge)角(jiao)落(luo)的 個(ge)(ge)人、組織、政府信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系統(tong)，實(shi)(shi)現城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)海量信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)與數據(ju)的實(shi)(shi)時收(shou)集與存儲(chu)。構(gou)建如個(ge)(ge)人信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)、法人信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)、地理信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)、統(tong)計(ji)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)四大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基(ji)礎數據(ju)庫，以(yi)(yi)及如城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)重大 基(ji)礎設施智慧監(jian)測(ce)(ce)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)、治安與道路實(shi)(shi)時監(jian)測(ce)(ce)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)等城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)應用(yong)數據(ju)庫。這些數據(ju)庫構(gou)成了(le)現代城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)精細化管理運營不可或缺的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)基(ji)礎。

5.2更(geng)全面(mian)的互聯互通(tong)

　　通過城(cheng)市高帶寬的(de)(de)固(gu)定網(wang)絡、無(wu)線網(wang)絡、移動通信網(wang)絡，以(yi)(yi)及得(de)(de)以(yi)(yi)實時(shi)在線地連(lian)接起來，從(cong)而(er)可(ke)以(yi)(yi)幫助用戶從(cong)全局(ju)的(de)(de)角度(du)分(fen)析(xi)并實時(shi)解決問(wen)題，使(shi)得(de)(de)工作(zuo)、任務通過多方協作(zuo)遠程(cheng)操作(zuo)成(cheng)為(wei)可(ke)能。從(cong)而(er)徹底(di)改變城(cheng)市管理與運作(zuo)的(de)(de)方式。

5.3更(geng)有效的交換共(gong)享

　　通過管(guan)理體制(zhi)的(de)(de)(de)創新保障，構建身份認證、目錄交(jiao)換(huan)、結算清分(fen)、信(xin)用評(ping)估(gu)等技(ji)術(shu)平(ping)臺的(de)(de)(de)體系性(xing)建設，確立信(xin)息系統(tong)之(zhi)間的(de)(de)(de)層次性(xing)。從而促進分(fen)布在城市 不同角(jiao)落(luo)海量數據(ju)的(de)(de)(de)流轉、交(jiao)換(huan)、共享(xiang)、比對(dui)，為應用提供良(liang)好的(de)(de)(de)協(xie)同工(gong)作環境。通過數據(ju)的(de)(de)(de)交(jiao)換(huan)共享(xiang)將極(ji)大推動城市治(zhi)理運營的(de)(de)(de)良(liang)性(xing)循環：主動發現(xian)問題—功能自 協(xie)調(diao)—及(ji)時處理問題。

5.4更(geng)協作的關聯應用

　　在互(hu)聯互(hu)通網絡，數據交換與共(gong)享基礎上，以政(zheng)府(fu)、城鄉(xiang)居(ju)民(min)、企(qi)業的(de)互(hu)動為(wei)核心(xin)構建公共(gong)管(guan)理(li)與服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺，可以為(wei)用戶提供(gong)整(zheng)合式(shi)的(de)協(xie)(xie)(xie)同(tong)服(fu)(fu)務(wu)——政(zheng)府(fu) 協(xie)(xie)(xie)同(tong)辦公、城市(shi)協(xie)(xie)(xie)同(tong)治理(li)、面(mian)向城鄉(xiang)居(ju)民(min)的(de)協(xie)(xie)(xie)同(tong)式(shi)服(fu)(fu)務(wu)、面(mian)向企(qi)業的(de)協(xie)(xie)(xie)同(tong)式(shi)管(guan)理(li)等，從而為(wei)城市(shi)管(guan)理(li)與運營提供(gong)更(geng)智能、高效，響應(ying)更(geng)靈活、及時的(de)決策支持系統、 管(guan)理(li)服(fu)(fu)務(wu)手段、創新應(ying)用模(mo)式(shi)。

6 智慧城(cheng)市的系統組成

　　城(cheng)(cheng)市由(you)關系(xi)到城(cheng)(cheng)市主要功能的(de)不同類型的(de)網絡(luo)、基礎設施和環(huan)境(jing)等幾個核心系(xi)統組成：

　　（1）組織系(xi)統(tong)：公共安全、健康和教育(yu)，這些是能(neng)否給市民提供(gong)一個高質量的生活的重心；

　　（2）業(ye)務/政(zheng)務系統(tong)：工商業(ye)與市民(min)所面臨的政(zheng)策和(he)管制(zhi)環境；

　　（3）交(jiao)通系(xi)統：城市(shi)通過交(jiao)通系(xi)統提供給組織和業務(wu)/政務(wu)相互移動(dong)的能力；

 　　（4）通(tong)訊(xun)系(xi)統：城(cheng)市通(tong)過(guo)通(tong)訊(xun)系(xi)統來共享信息和溝通(tong)；

　　（5）水和能源(yuan)系統：城市也將為經濟(ji)和社會活動提供兩個必要的公用設施(shi)—水和能源(yuan)等(deng)。

　　以上這些(xie)初步顯現(xian)智慧城(cheng)市的雛(chu)形。

7 智(zhi)慧城市實現的關鍵

　　“智慧的(de)(de)(de)(de)城市(shi)”實(shi)現的(de)(de)(de)(de)關鍵是以(yi)全(quan)新(xin)的(de)(de)(de)(de)角(jiao)度看待城市(shi)，把以(yi)往那些只(zhi)是被分別(bie)考(kao)慮(lv)、分別(bie)建設(she)的(de)(de)(de)(de)領域(yu)，如人、交通、能(neng)源、商業、通信、水等，綜合起來 考(kao)慮(lv)，并發現這些領域(yu)之間的(de)(de)(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)。借(jie)助新(xin)一代(dai)的(de)(de)(de)(de)云計(ji)算、物聯網、決策(ce)分析(xi)優化等信息技(ji)術(shu)，通過(guo)感知化、互聯化、智能(neng)化的(de)(de)(de)(de)方式，可以(yi)將(jiang)城市(shi)中的(de)(de)(de)(de)物理基(ji)礎(chu)設(she) 施、信息基(ji)礎(chu)設(she)施、社會基(ji)礎(chu)設(she)施和商業基(ji)礎(chu)設(she)施連接起來，成為新(xin)一代(dai)的(de)(de)(de)(de)智慧化基(ji)礎(chu)設(she)施，使城市(shi)中各(ge)領域(yu)、各(ge)子系(xi)(xi)(xi)統之間的(de)(de)(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)顯化，就好像給城市(shi)裝上(shang)網絡神 經(jing)系(xi)(xi)(xi)統，使之成為可以(yi)指揮決策(ce)、實(shi)時反應、協調運作的(de)(de)(de)(de)“系(xi)(xi)(xi)統之系(xi)(xi)(xi)統”。

8 智慧城市(shi)的重點領(ling)域

　　智(zhi)慧(hui)城市(shi)的(de)重點領域將包括智(zhi)慧(hui)基礎設施、智(zhi)慧(hui)人文(wen)以及智(zhi)慧(hui)服務等(deng)。

8.1智慧(hui)基(ji)礎(chu)設施

　　包括信(xin)息、交(jiao)(jiao)通(tong)和電(dian)網(wang)等城市(shi)(shi)基(ji)礎設施(shi)，這(zhe)些智能化發展的基(ji)礎設施(shi)和公共平臺將讓市(shi)(shi)民(min)充分享受到(dao)有線寬帶網(wang)、無線寬帶網(wang)、3G移動網(wang)、物(wu)聯網(wang)以(yi)及智能電(dian)網(wang)等帶來的便利。同時，也可以(yi)通(tong)過(guo)整合城市(shi)(shi)周邊交(jiao)(jiao)通(tong)環(huan)境資源(yuan)，實(shi)現市(shi)(shi)民(min)出行成(cheng)本更(geng)低廉、更(geng)便捷，形成(cheng)智慧的交(jiao)(jiao)通(tong)框架。

8.2智慧人文

　　提(ti)高城(cheng)(cheng)市居民的(de)素(su)質，造就創新城(cheng)(cheng)市的(de)建(jian)設(she)和管理人(ren)才，是智(zhi)慧城(cheng)(cheng)市的(de)靈魂。要充分利用城(cheng)(cheng)市各高校、科研機(ji)構(gou)和大型骨干(gan)企業等在人(ren)才方面的(de)資源(yuan)優 勢，為城(cheng)(cheng)市構(gou)建(jian)智(zhi)慧城(cheng)(cheng)市提(ti)供堅實(shi)的(de)智(zhi)慧源(yuan)泉(quan)。要完善創新人(ren)才的(de)發現、培養、引進和使用機(ji)制，切(qie)實(shi)營造“引得進、育得精、留得住、用得好(hao)”的(de)人(ren)才環境。

　　同時，要通過(guo)有(you)效舉措(cuo)，鼓勵(li)市(shi)(shi)民終身(shen)學習(xi)，通過(guo)各(ge)種形式，營(ying)造學習(xi)型(xing)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)良(liang)好氛圍，樹立城(cheng)市(shi)(shi)特有(you)的(de)智(zhi)(zhi)慧人文(wen)的(de)良(liang)好形象。要努力(li)挖(wa)掘(jue)和利用城(cheng)市(shi)(shi) 歷(li)史文(wen)化(hua)底蘊，梳理并(bing)開發現實(shi)文(wen)化(hua)資源稟賦(fu)，增強智(zhi)(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)的(de)文(wen)化(hua)含量，把創(chuang)(chuang)新、創(chuang)(chuang)業、創(chuang)(chuang)優的(de)現代(dai)城(cheng)市(shi)(shi)市(shi)(shi)民精神與智(zhi)(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)加以整合，突出大文(wen)化(hua)、大智(zhi)(zhi)慧，豐 富智(zhi)(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)的(de)內涵。

8.3智慧服(fu)務

　　完(wan)善(shan)、高效(xiao)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)是智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)出發點(dian)和落腳(jiao)點(dian)，而智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)包(bao)含智(zhi)慧(hui)(hui)金融(rong)、智(zhi)慧(hui)(hui)社區(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、智(zhi)慧(hui)(hui)教育(yu)、智(zhi)慧(hui)(hui)社保、智(zhi)慧(hui)(hui)平(ping)安和智(zhi)慧(hui)(hui)生 態等方面(mian)。這其中，智(zhi)慧(hui)(hui)金融(rong)是構(gou)建智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)關注民生的(de)重要內容。例如，建設(she)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)住房(fang)金融(rong)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)是一個依托現代電子信息(xi)技(ji)術(shu)和互(hu)聯網及各商業銀(yin)行(xing)網 點(dian)，以信息(xi)豐富完(wan)整、面(mian)向市(shi)(shi)民服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)大型平(ping)臺(tai)，它使整個社會的(de)住房(fang)金融(rong)等服(fu)(fu)務(wu)(wu)得到更(geng)(geng)充分、更(geng)(geng)合理地利(li)用(yong)，為市(shi)(shi)民就近享受便捷(jie)的(de)住房(fang)金融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)帶來(lai)了延伸(shen)。

9 智慧(hui)城(cheng)市建設的主要內容

　　智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)的(de)主(zhu)要內(nei)容有(you)七(qi)項：一(yi)是加強信(xin)(xin)息(xi)基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)，擴大利(li)用互聯(lian)網(wang)，構成覆蓋城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)網(wang)絡體系；二(er)是開發(fa)和整(zheng)合利(li)用各種(zhong)信(xin)(xin)息(xi)資(zi) 源，建(jian)(jian)立和發(fa)展智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)技術支撐體系；三是以信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)帶(dai)動工業(ye)化(hua)(hua)，通過(guo)微電(dian)子(zi)、計算機、網(wang)絡等(deng)技術的(de)應(ying)用，推(tui)動傳統產業(ye)研(yan)究(jiu)開發(fa)、設(she)計、制造及工藝技術的(de) 變革，通過(guo)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)推(tui)動營銷、運輸和服(fu)(fu)務(wu)方式(shi)的(de)變革；四是建(jian)(jian)設(she)“電(dian)子(zi)政府”，推(tui)進政府系統信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)，開展多層次的(de)電(dian)子(zi)政務(wu)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)，建(jian)(jian)立和完善公(gong)眾信(xin)(xin)息(xi) 服(fu)(fu)務(wu)網(wang)絡；五是開發(fa)建(jian)(jian)設(she)重點領域信(xin)(xin)息(xi)應(ying)用系統；六(liu)是建(jian)(jian)設(she)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)政策(ce)法規環境，有(you)效管理信(xin)(xin)息(xi)資(zi)源，制定投融資(zi)政策(ce)；七(qi)是建(jian)(jian)設(she)智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)人(ren)才(cai)隊伍，普及信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)知 識(shi)，提(ti)高全社會的(de)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)和信(xin)(xin)息(xi)技術技能。

10 智慧政府建設

　　智慧政(zheng)(zheng)府是(shi)智慧城市(shi)建設的核(he)心。政(zheng)(zheng)府要(yao)逐步建立以(yi)公民和企(qi)業為(wei)對象(xiang)、以(yi)互聯網(wang)為(wei)基礎、多(duo)種技(ji)術手段相(xiang)結合的電子政(zheng)(zheng)務(wu)公共服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)。重視推動電子 政(zheng)(zheng)務(wu)公共服(fu)務(wu)延伸(shen)到街道、社區(qu)和鄉村。加強(qiang)社會管(guan)理，整合資源，形成全(quan)面(mian)覆蓋、高效靈敏的社會管(guan)理信息網(wang)絡，增強(qiang)社會綜(zong)合治理能(neng)力，強(qiang)化(hua)綜(zong)合監管(guan)，滿(man)足轉 變政(zheng)(zheng)府職能(neng)、提(ti)高行政(zheng)(zheng)效率和規范(fan)監管(guan)行為(wei)的需求(qiu)，深化(hua)相(xiang)應業務(wu)系(xi)統(tong)建設。

　　要加快推進綜合政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)平臺和(he)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數據中心等(deng)電子政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)重點建設(she)項目，完善(shan)城(cheng)市(shi)(shi)管理、城(cheng)市(shi)(shi)安(an)全和(he)應急(ji)指揮(hui)等(deng)若(ruo)干與(yu)維護(hu)城(cheng)市(shi)(shi)穩定和(he)確保城(cheng)市(shi)(shi)安(an)全運行密切(qie)相關的(de)信息化重點工程，使城(cheng)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府運行、服務(wu)(wu)和(he)管理更加高(gao)效。

11 智(zhi)慧城市體現的“六個能力”

　　如果(guo)我們(men)把智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)整體發展戰略，必(bi)須要(yao)找準定(ding)位(wei)，全面(mian)理(li)解和(he)把握(wo)智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)內涵(han)。站在(zai)一(yi)個(ge)更(geng)(geng)(geng)高(gao)(gao)層面(mian)來認識智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，把它定(ding)位(wei)為(wei) 信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化向更(geng)(geng)(geng)高(gao)(gao)階段發展的(de)(de)(de)(de)表現(xian)，主要(yao)體現(xian)在(zai)“六個(ge)能力(li)(li)(li)”上，即“具(ju)有更(geng)(geng)(geng)全面(mian)靈(ling)活的(de)(de)(de)(de)物(wu)與物(wu)、物(wu)與人、人與人的(de)(de)(de)(de)互聯互通和(he)相互感知能力(li)(li)(li)，更(geng)(geng)(geng)高(gao)(gao)效安全的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)處理(li)和(he) 信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資源整合能力(li)(li)(li)，更(geng)(geng)(geng)科學的(de)(de)(de)(de)監測、預警、分析(xi)、預測和(he)決(jue)策能力(li)(li)(li)，更(geng)(geng)(geng)高(gao)(gao)水平(ping)的(de)(de)(de)(de)遠(yuan)距(ju)離(li)控制(zhi)執(zhi)行和(he)智(zhi)(zhi)能化執(zhi)行能力(li)(li)(li)，更(geng)(geng)(geng)協調的(de)(de)(de)(de)跨(kua)部門、多層級、異地點合作(zuo)能力(li)(li)(li)，以 及更(geng)(geng)(geng)強的(de)(de)(de)(de)創新發展能力(li)(li)(li)”。其核(he)(he)心特(te)征是信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資源作(zuo)為(wei)知識成為(wei)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)生產要(yao)素，成為(wei)推進經濟和(he)社會發展的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)重要(yao)驅動(dong)力(li)(li)(li)，而不僅是物(wu)聯網在(zai)公共基礎設施方面(mian) 的(de)(de)(de)(de)應用。關于智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)定(ding)位(wei)抓住了(le)智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)核(he)(he)心問題(ti)，是合適的(de)(de)(de)(de)。

12 智慧城市建設的(de)最終目(mu)標(biao)

　　智(zhi)慧城市(shi)(shi)(shi)將重點(dian)推進信息網(wang)絡綜合(he)化(hua)、寬(kuan)帶化(hua)、物聯化(hua)、智(zhi)能化(hua)，加(jia)快智(zhi)慧型商務、文化(hua)教(jiao)育、醫藥(yao)衛生(sheng)、城市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)管理、城市(shi)(shi)(shi)交(jiao)通、環境監控(kong)、公共(gong)服(fu)務、居家生(sheng)活等領域建(jian)設(she)(she)，使智(zhi)慧城市(shi)(shi)(shi)的建(jian)設(she)(she)朝又快又好的方向(xiang)發展(zhan)。

　　智(zhi)慧城(cheng)市(shi)建設的最終目標，就是充分發揮城(cheng)市(shi)智(zhi)慧型產(chan)業優勢，全(quan)面提高資源利用效(xiao)率、城(cheng)市(shi)管理(li)水平和市(shi)民生(sheng)(sheng)活質量，努(nu)力改變傳(chuan)統落后的生(sheng)(sheng)產(chan)方式和 生(sheng)(sheng)活方式。經過若(ruo)干年的努(nu)力，將城(cheng)市(shi)建成為一個基(ji)礎(chu)設施先進、信息網絡通暢、科技應(ying)用普及、生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活便捷、城(cheng)市(shi)管理(li)高效(xiao)、公共(gong)服務完備、生(sheng)(sheng)態環境優美、惠 及全(quan)體市(shi)民的智(zhi)慧城(cheng)市(shi)。

13 智慧城市的架(jia)構

　　智慧(hui)城(cheng)市的架構可(ke)以分為三層(ceng)：信息(xi)采集層(ceng)、運作操控(kong)層(ceng)、領(ling)導決策支持層(ceng)。

13.1信息(xi)采集層

　　利用視頻監(jian)控(kong)、RFID技術、各(ge)種傳(chuan)感技術、進(jin)行城市(shi)各(ge)種數據和事件(jian)的實時測量、采集(ji)、事件(jian)收(shou)集(ji)、數據抓取和識別(bie)。

13.2運(yun)作操控層

　　對采集到的(de)數據和事(shi)件信息(xi)進行加工處理后，按照工作流程(cheng)建模編排(pai)、事(shi)件信息(xi)處理，自動(dong)選擇應對措施，通知相(xiang)關負責人、進行工作流程(cheng)處理、歷(li)史信息(xi)保留及查詢、網絡設(she)備(bei)監控等。

13.3領導決策支持(chi)層

　　城(cheng)市(shi)管理者(zhe)可進(jin)行(xing)多部門仿真演習(xi)、信息查詢與監(jian)控、工作流程進(jin)度可視化(hua)監(jian)控、歷史數據(ju)分(fen)析(xi)、相關(guan)專家協同(tong)分(fen)析(xi)、進(jin)行(xing)城(cheng)市(shi)管理流程優化(hua)；為城(cheng)市(shi)的(de)智能(neng)化(hua)管理和(he)各種突(tu)發事件的(de)處理提供數據(ju)支持與經驗(yan)分(fen)析(xi)。

14 智慧城(cheng)市的主(zhu)要應用功(gong)能

　　目前，智(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展處于起步階段，其(qi)主要應(ying)用功(gong)能包括智(zhi)能交通(tong)系(xi)統(tong)、智(zhi)慧(hui)電網系(xi)統(tong)、智(zhi)慧(hui)建筑系(xi)統(tong)、城(cheng)(cheng)市(shi)指揮中(zhong)心(xin)、智(zhi)慧(hui)醫療、城(cheng)(cheng)市(shi)公共安全、城(cheng)(cheng)市(shi)環境管理(li)、政府公共服務平臺等八(ba)個方面。

14.1智能交通系統

　　通(tong)過道路(lu)收費(fei)系(xi)統、多功能(neng)智(zhi)(zhi)能(neng)交通(tong)卡系(xi)統、數字化交通(tong)智(zhi)(zhi)能(neng)信息管理系(xi)統等多種模式(shi)的(de)數據(ju)整合，提供基于交通(tong)預測的(de)智(zhi)(zhi)能(neng)交通(tong)燈控制、交通(tong)疏導、出行(xing)提示(shi)、應急事件處理管理平(ping)臺；幫(bang)助(zhu)進行(xing)城市路(lu)網(wang)優化分析(xi)；為城市規劃決策(ce)提供支持。

14.2智慧電網系(xi)統

　　以物理(li)電(dian)(dian)網(wang)為(wei)基礎(我國的(de)智能電(dian)(dian)網(wang)是以特高壓電(dian)(dian)網(wang)為(wei)骨干網(wang)架、各電(dian)(dian)壓等級電(dian)(dian)網(wang)協調發展的(de)堅強電(dian)(dian)網(wang)為(wei)基礎)，將(jiang)現(xian)代先進(jin)的(de)傳(chuan)感測量(liang)技(ji)(ji)術(shu)、通訊技(ji)(ji)術(shu)、信息技(ji)(ji)術(shu)、計算機技(ji)(ji)術(shu)和控(kong)制技(ji)(ji)術(shu)與物理(li)電(dian)(dian)網(wang)高度集(ji)成(cheng)而形成(cheng)的(de)新型(xing)電(dian)(dian)網(wang)。

　　它以充分(fen)滿(man)足(zu)用(yong)戶對(dui)電力(li)的(de)(de)(de)需求和優化(hua)資源配置、確保(bao)電力(li)供應(ying)的(de)(de)(de)安全性(xing)、可(ke)靠性(xing)和經(jing)濟性(xing)、滿(man)足(zu)環保(bao)約束(shu)、保(bao)證電能質量、適應(ying)電力(li)市場化(hua)發展(zhan)等為目的(de)(de)(de)，實現對(dui)用(yong)戶可(ke)靠、經(jing)濟、清潔、互動(dong)的(de)(de)(de)電力(li)供應(ying)和增(zeng)值服務。

14.3智慧建筑系(xi)統

　　智能建(jian)筑是智能建(jian)筑技(ji)(ji)術和(he)(he)新興(xing)信(xin)息(xi)(xi)技(ji)(ji)術相結(jie)合(he)(he)的(de)產物，智能樓宇利用系統集成的(de)方法，將(jiang)智能型計算機(ji)技(ji)(ji)術、通訊技(ji)(ji)術信(xin)息(xi)(xi)技(ji)(ji)術與建(jian)筑藝術有機(ji)的(de)結(jie) 合(he)(he)，通過對設備的(de)自動監控，對信(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)源的(de)管理和(he)(he)對使用者的(de)信(xin)息(xi)(xi)服務(wu)及(ji)其(qi)功能與建(jian)筑的(de)優化組合(he)(he)，所(suo)獲得(de)的(de)投資(zi)(zi)合(he)(he)理，適合(he)(he)信(xin)息(xi)(xi)社(she)會需要，并(bing)且具有安全、高效(xiao)、 舒適、便利和(he)(he)靈活特點的(de)建(jian)筑物。

14.4城(cheng)市指揮中心

　　傳統(tong)(tong)意義上的(de)(de)城市(shi)建(jian)設和(he)治理通常是(shi)以單個部(bu)門(men)為中心(xin)，關注各(ge)自孤立(li)的(de)(de)目(mu)標而沒有把對整個城市(shi)的(de)(de)影響進行(xing)全盤(pan)考慮。智慧(hui)城市(shi)是(shi)一(yi)個單一(yi)整體，同(tong)時 又(you)能拆分為許(xu)多互通互聯的(de)(de)子系(xi)統(tong)(tong)。各(ge)子系(xi)統(tong)(tong)發送重要的(de)(de)事件消息給(gei)城市(shi)指揮中心(xin),指揮中心(xin)有能力對這些(xie)事件進行(xing)協調(diao)處理和(he)提供指導(dao)性的(de)(de)處理方(fang)案。

14.5智慧醫療

　　在城市“老年(nian)化”不(bu)斷加(jia)劇的(de)(de)(de)今天，社區(qu)遠程醫(yi)療(liao)照顧(gu)系(xi)統能有效(xiao)的(de)(de)(de)節約社會資源，高效(xiao)的(de)(de)(de)服務(wu)于(yu)大眾。電子健康檔案系(xi)統和醫(yi)療(liao)公共服務(wu)平臺的(de)(de)(de)建立能解決目(mu)前突出的(de)(de)(de)“看病難，看病貴”的(de)(de)(de)醫(yi)患矛盾。

14.6城市(shi)公共安全

　　利用(yong)現(xian)(xian)代信息(xi)技(ji)(ji)(ji)術，以互聯網(wang)、無線(xian)通信技(ji)(ji)(ji)術為(wei)(wei)平(ping)臺，以數(shu)(shu)字地理(li)信息(xi)為(wei)(wei)基礎，結合移動(dong)定位系統、數(shu)(shu)字通信技(ji)(ji)(ji)術和計算機軟件(jian)平(ping)臺，為(wei)(wei)城市(shi)管(guan)(guan)理(li)者提供(gong) 聲、像(xiang)、圖、文字四位一(yi)體的城市(shi)數(shu)(shu)字化(hua)管(guan)(guan)理(li)平(ping)臺，實現(xian)(xian)針對城市(shi)部件(jian)的檢(jian)查、報警、緊(jin)急事件(jian)處(chu)(chu)理(li)、指揮調度、督察督辦(ban)等功能。如：食品(pin)安全(quan)(quan)追溯、危險品(pin)安全(quan)(quan) 處(chu)(chu)置、災(zai)害預警與處(chu)(chu)理(li)等。

14.7城市環境管理

　　對水(shui)(shui)、大氣等與人類生活環(huan)境緊密相關的各(ge)種(zhong)資源進行(xing)信息實時(shi)采集(ji)和(he)監(jian)控，及(ji)時(shi)發現和(he)處(chu)理各(ge)種(zhong)污染事件(jian)產生；借(jie)助先(xian)進的數據(ju)挖掘、數學模型(xing)和(he)系統仿真，提升環(huan)境管理決(jue)策(ce)水(shui)(shui)平。達到節能(neng)減排，同時(shi)提升經濟效益和(he)社會效益的目的。

14.8政府公共(gong)服(fu)務(wu)平臺

　　通過電(dian)子政務(wu)(wu)，公共(gong)(gong)物流服(fu)(fu)務(wu)(wu)，公共(gong)(gong)交通信息服(fu)(fu)務(wu)(wu)等政府(fu)公共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺，改(gai)變(bian)“公告欄”式的(de)政府(fu)網站，將其(qi)變(bian)成“服(fu)(fu)務(wu)(wu)型”的(de)業務(wu)(wu)網站，樹立服(fu)(fu)務(wu)(wu)型政府(fu)為民辦(ban)事的(de)形象。為市民提供各種咨詢信息和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，提高市民的(de)生活質量(liang)和(he)滿意(yi)度。

15 智(zhi)慧城市建設的作用

　　隨(sui)著城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)高速(su)發(fa)展(zhan)和(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化進(jin)程加快，我國城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)經濟(ji)增(zeng)長和(he)社會發(fa)展(zhan)面臨(lin)一系列問題。而在(zai)全球信息化趨勢下應運而生的智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設(she)，將會帶(dai)動一大批 具(ju)有廣闊市(shi)(shi)(shi)場(chang)前景、資源(yuan)消耗(hao)低、產業(ye)(ye)帶(dai)動大、就(jiu)業(ye)(ye)機會多、綜合效(xiao)益好的產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。我國智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的建設(she)將充分發(fa)揮產業(ye)(ye)輻射作用，服務于城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設(she)。

　　據世界(jie)銀行(xing)測算：一個(ge)百萬(wan)人口以上的(de)“智慧城市”的(de)建設，在投入不變的(de)情況下，實施(shi)全方(fang)位的(de)智慧管理，將(jiang)能(neng)增加城市的(de)發展(zhan)紅利2.5到3倍，這意味著“智慧城市”可(ke)促進實現(xian)4倍左(zuo)右(you)的(de)可(ke)持續發展(zhan)目標(biao)，并引(yin)領未來(lai)世界(jie)城市的(de)發展(zhan)方(fang)向。

　　基于“智(zhi)慧＋互聯＋協同”智(zhi)慧城(cheng)市概念的(de)提出(chu)，是推(tui)進先進信息技術應(ying)用(yong)與全新(xin)(xin)城(cheng)市運(yun)營(ying)理念的(de)融合，從(cong)而(er)推(tui)動(dong)城(cheng)市規劃建設上臺階(jie)，城(cheng)市公共(gong)服務上 水平(ping)，為(wei)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)城(cheng)市運(yun)營(ying)模式提出(chu)新(xin)(xin)方法、新(xin)(xin)思路。智(zhi)慧城(cheng)市這一新(xin)(xin)思路的(de)提出(chu)，不僅(jin)是對存在問題的(de)小修小補(bu)，更(geng)(geng)是站在現代(dai)城(cheng)市運(yun)營(ying)、“強(qiang)市”持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展的(de)高度， 對城(cheng)市基礎設施的(de)前瞻布局，對先進技術和(he)人(ren)才的(de)戰略投資，對更(geng)(geng)多服務型工作崗位(wei)、培(pei)育(yu)有競爭(zheng)力的(de)現代(dai)信息服務行業(ye)的(de)創(chuang)(chuang)造(zao)，從(cong)而(er)構建響應(ying)21世紀(ji)發(fa)展需求， 實現城(cheng)市經濟與自然環境更(geng)(geng)加(jia)和(he)諧、可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展的(de)理想(xiang)家(jia)園。

　　智(zhi)慧城(cheng)市是虛(xu)擬(ni)經(jing)(jing)濟(ji)與實體經(jing)(jing)濟(ji)相結(jie)合(he)的產(chan)物，很有(you)可(ke)能推動(dong)(dong)城(cheng)市范圍內(nei)生產(chan)、生活、管理方式和經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展觀發(fa)生前所未有(you)的深刻變化，在很大程度 上可(ke)以減(jian)少(shao)和節約(yue)城(cheng)市中各(ge)種物質和能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的投入，減(jian)少(shao)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的消耗(hao)，減(jian)少(shao)城(cheng)市環境污染(ran)，使(shi)市場(chang)配置資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的效果(guo)進一(yi)(yi)步(bu)改(gai)善，勞動(dong)(dong)生產(chan)率進一(yi)(yi)步(bu)提高(gao)，走出一(yi)(yi) 條(tiao)科技含量高(gao)、經(jing)(jing)濟(ji)效益好、資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消耗(hao)低、環境污染(ran)少(shao)、人力資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)優勢得到充分發(fa)揮的全新(xin)發(fa)展形態的城(cheng)市化道路(lu)。

　　建設智(zhi)慧(hui)城市(shi),有利(li)于加快(kuai)經(jing)濟轉型升級,有利(li)于提升人民群眾生活(huo)品(pin)質(zhi),有利(li)于創(chuang)新(xin)社(she)會管(guan)理(li)方式,有利(li)于提高(gao)資源配置效率,是城市(shi)搶占未來制高(gao)點、爭創(chuang)發展新(xin)優勢，把現代化(hua)城市(shi)建設全面推向新(xin)階段的戰(zhan)略舉(ju)措。智(zhi)慧(hui)城市(shi)建設，將給城市(shi)帶來“發展紅利(li)”。

16 “智慧城市(shi)”實現(xian)城市(shi)管理與運營的多贏

　　智慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)通過(guo)整合先(xian)進(jin)信息(xi)技術與先(xian)進(jin)管(guan)理理念，旨在(zai)實(shi)現(xian)城(cheng)市(shi)管(guan)理、城(cheng)市(shi)服務、城(cheng)市(shi)運營的(de)多贏。智慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)在(zai)建設思路上(shang)，要充分發(fa)揮政府的(de)主導與協調作用，以(yi)確保(bao)智慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)建設的(de)健康有序發(fa)展，從而實(shi)現(xian)：

16.1讓信(xin)息成為運營(ying)城市(shi)的新資源

　　把開發支撐城(cheng)市運轉的(de)信息資源作為首要任務，重點建設數字(zi)城(cheng)市公共服(fu)務平(ping)臺(tai)，使政(zheng)府及社會的(de)數據、信息、知(zhi)識、能力、應(ying)用、服(fu)務等進(jin)行(xing)有機整合，實現城(cheng)市在智(zhi)能信息化的(de)先機與主動權.

16.2為城市的未來戰(zhan)略投資

從(cong)城市(shi)發展戰略(lve)的(de)高度(du)，對關(guan)系(xi)民生(sheng)(sheng)、關(guan)系(xi)城市(shi)可持續發展的(de)核心領域進行有步驟(zou)、有重點的(de)戰略(lve)投資。抓緊時機經營好“城市(shi)企業”，練(lian)好內功，從(cong)管理系(xi)統論角度(du)妥善處理好當前的(de)交(jiao)通問(wen)題、創(chuang)/就業問(wen)題、公共(gong)衛生(sheng)(sheng)服務問(wen)題、節能減(jian)排問(wen)題。

16.3實現(xian)信息技術與城市運(yun)作的有機融合

　　智(zhi)慧城(cheng)鄉的(de)建(jian)設要結(jie)合城(cheng)市功能定位、產業(ye)布局、歷史文化(hua)等(deng)特點，將政府信(xin)(xin)息化(hua)與(yu)社(she)會信(xin)(xin)息化(hua)、企業(ye)信(xin)(xin)息化(hua)、家庭信(xin)(xin)息化(hua)等(deng)結(jie)合起來，實現城(cheng)市數字化(hua)與(yu)管理、運(yun)營(ying)的(de)有機融合。

16.4為城市(shi)培育(yu)新的(de)服務(wu)業增長點

　　大力(li)發(fa)展(zhan)基于城(cheng)市信息(xi)化的(de)(de)應用服務(wu)體系，探索(suo)投(tou)資小(xiao)、產出高、可持(chi)續發(fa)展(zhan)的(de)(de)城(cheng)市公共服務(wu)平臺建設(she)與(yu)增值運營市場(chang)化運作模式，在政(zheng)府(fu)管理、協調(diao)、監督下，形成良好的(de)(de)產業鏈與(yu)循環經濟圈(quan)，實現(xian)智慧城(cheng)鄉建設(she)與(yu)現(xian)代(dai)信息(xi)服務(wu)業培育的(de)(de)良性互動。

17 智慧城市將(jiang)催生新(xin)的“智慧產業”

　　從國外已有(you)(you)的(de)經驗來看，智(zhi)慧城市(shi)(shi)的(de)建設與發(fa)展，很(hen)可(ke)能催(cui)生出一種新的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，即智(zhi)慧產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，并以它為(wei)(wei)紐帶，推(tui)動整個(ge)城市(shi)(shi)的(de)運轉。就智(zhi)慧產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)而(er)言，目 前尚沒有(you)(you)統一的(de)定義，但智(zhi)慧城市(shi)(shi)催(cui)生出的(de)智(zhi)慧產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)可(ke)以理(li)(li)解如下：智(zhi)慧產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)是以現(xian)實物理(li)(li)世界為(wei)(wei)基礎，以信(xin)(xin)息(xi)、知(zhi)識和(he)腦力資源為(wei)(wei)支撐，利用信(xin)(xin)息(xi)處理(li)(li)技(ji)術對各種 事物進行深(shen)入的(de)智(zhi)慧分析提(ti)煉而(er)實現(xian)“具有(you)(you)較為(wei)(wei)完(wan)善(shan)的(de)感知(zhi)、認知(zhi)、學習、成(cheng)長、創新、決(jue)策、調控能力和(he)行為(wei)(wei)意識”的(de)新型(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系（如網游、 Facebook、虛(xu)擬(ni)社區等）。它既(ji)不同于(yu)信(xin)(xin)息(xi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，也不同于(yu)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。智(zhi)慧產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)不僅能夠形成(cheng)巨大(da)(da)虛(xu)擬(ni)空間，放大(da)(da)城市(shi)(shi)的(de)無形規模，而(er)且(qie)能夠對虛(xu)擬(ni)網絡空 間進行統籌綜合開發(fa)和(he)利用。

18 IBM為“智慧城市”勾畫(hua)的藍(lan)圖

　　IBM為(wei)“智慧的(de)城市”勾畫了(le)藍圖：政(zheng)府(fu)變成(cheng)(cheng)一個(ge)一站式(shi)的(de)服務(wu)體制，面向市民將業(ye)務(wu)進(jin)行(xing)板塊化(hua)。在(zai)(zai)城市發展(zhan)中，經濟發展(zhan)和穩定是(shi)首要(yao)任務(wu)，公共 安(an)全(quan)、社會(hui)服務(wu)、教育、社保和市政(zheng)建設(she)分別構成(cheng)(cheng)最重要(yao)的(de)板塊。而形(xing)成(cheng)(cheng)整個(ge)板塊的(de)支撐層有法律(lv)框架、市政(zheng)系統(tong)，以(yi)及賦予城市以(yi)“智慧”的(de)信息基(ji)礎架構。“智 慧的(de)城市”意(yi)味著(zhu)在(zai)(zai)部門之間共享協同(tong)作(zuo)業(ye)，意(yi)味著(zhu)改(gai)變等待服務(wu)請求為(wei)主動的(de)連續的(de)服務(wu)，意(yi)味著(zhu)精簡業(ye)務(wu)流程和降(jiang)低服務(wu)成(cheng)(cheng)本，并在(zai)(zai)四個(ge)主要(yao)方面形(xing)成(cheng)(cheng)智慧的(de)系 統(tong)：

　　（1）公共服(fu)(fu)務(wu)管理：虛擬的“一站式”政府(fu)服(fu)(fu)務(wu)平臺；

　　（2）交(jiao)通管理(li)：各種(zhong)交(jiao)通網(wang)絡模(mo)式、服務提供(gong)商、車輛(liang)與用戶的集成；

　　（3）突發(fa)事(shi)件管理：實時數(shu)據分析(xi)，并對突發(fa)事(shi)件和災害做出反應(ying)；

 　　（4）城市管理：監視并對城市事件（如盜(dao)竊、交(jiao)通事故等(deng)）做出反應。

　　例如，通(tong)(tong)過(guo)(guo)信(xin)息(xi)化平臺(tai)，IBM幫助南(nan)京市(shi)玄武區政(zheng)(zheng)府將衛生局、稅(shui)務(wu)局、工商局等(deng)不同部門的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)功(gong)能進行(xing)集(ji)中。現在，玄武區的(de)(de)(de)市(shi)民只要到區政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)務(wu)大廳，就通(tong)(tong)過(guo)(guo)電子信(xin)息(xi)平臺(tai)一次性辦理所有相關(guan)的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)申請和審批手續，審批周(zhou)期從過(guo)(guo)去平均10天縮(suo)短為(wei)4天。

　　同時(shi)，“智慧(hui)的(de)(de)城市(shi)”還意味著(zhu)更智慧(hui)的(de)(de)使用(yong)資源，全球的(de)(de)城市(shi)化進程都在(zai)呈(cheng)加(jia)速(su)增長，城市(shi)也越來越成為(wei)資源加(jia)速(su)消(xiao)耗的(de)(de)中(zhong)心。據(ju)研究計算表明，美國(guo) 的(de)(de)交通阻塞每年造成的(de)(de)損失高(gao)達780億美元。在(zai)一年當(dang)中(zhong)，僅(jin)在(zai)洛杉磯市(shi)一個小商業(ye)區(qu)內，轎車在(zai)尋找停車位時(shi)的(de)(de)車程加(jia)起來就相當(dang)于38次環球旅行的(de)(de)路程，同 時(shi)消(xiao)耗47000加(jia)侖汽油，排放(fang)730噸(dun)二氧化碳(tan)。

　　據了解，IBM公司正在與布里斯班、倫敦、新(xin)加坡及斯德哥爾(er)摩(mo)合作建設更為智能化的(de)交通(tong)(tong)系(xi)統。通(tong)(tong)過一系(xi)列措施(shi)，斯德哥爾(er)摩(mo)交通(tong)(tong)流量(liang)已減少20%，污(wu)染(ran)物排放降低12%，每(mei)天(tian)新(xin)增4萬(wan)人次使用公共交通(tong)(tong)工(gong)具。

　　“智(zhi)慧(hui)的城市”表現的另一個(ge)方(fang)面(mian)如何(he)提供(gong)更好的公共安(an)全(quan)(quan)。這就意味(wei)著(zhu)要把安(an)全(quan)(quan)部門和(he)地方(fang)各(ge)種資(zi)源(yuan)“智(zhi)慧(hui)”的互(hu)通(tong)互(hu)聯，真(zhen)正做到迅速準確應對突(tu)發事件。智(zhi)慧(hui)的安(an)全(quan)(quan)系統(tong)實現以網絡為(wei)中(zhong)心的機制，能夠主動對更多(duo)的突(tu)發事件和(he)犯罪的信息(xi)及模式進行識(shi)別預防，不是被動的應對。

　　IBM通過多年(nian)的(de)研究測算提出，一個(ge)“智慧(hui)的(de)城(cheng)市”不只是政府(fu)(fu)(fu)的(de)事情，把政府(fu)(fu)(fu)管(guan)理(li)的(de)教育、交通、社會(hui)服務(wu)、公用事業(ye)、能源、醫(yi)療衛生(sheng)體(ti)系(xi)簡單(dan)的(de) 信息(xi)連接起來(lai)，并不能構成一個(ge)智慧(hui)的(de)城(cheng)市。一個(ge)真正(zheng)“智慧(hui)的(de)城(cheng)市”應(ying)該把政府(fu)(fu)(fu)提供的(de)服務(wu)和與百姓工(gong)作生(sheng)活息(xi)息(xi)相關的(de)主體(ti)都(dou)連接起來(lai)。比(bi)如把零(ling)售(shou)業(ye)、汽車銷(xiao) 售(shou)、金融(rong)行業(ye)等都(dou)連在(zai)一起，只有(you)這種情況下這個(ge)城(cheng)市才(cai)會(hui)變得更加智慧(hui)。

　　“智(zhi)慧的(de)城市”是對(dui)現代生(sheng)活引(yin)發的(de)問題而進行的(de)思考(kao)提出的(de)變(bian)革。人與自(zi)然(ran)系(xi)統越來越需要和諧相處，而這個和諧的(de)結合點，就是城市。最新的(de)嵌(qian)入(ru)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、連接技(ji)(ji)術(shu)(shu)、傳感技(ji)(ji)術(shu)(shu)、云計算技(ji)(ji)術(shu)(shu)和海量信(xin)息處理(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)將更多(duo)的(de)應用(yong)到生(sheng)活中，讓人造系(xi)統更智(zhi)慧，與自(zi)然(ran)系(xi)統更和諧。

19 “智慧(hui)城市”的前景

　　實(shi)現(xian)了智(zhi)(zhi)慧(hui)城市：不僅可(ke)以(yi)(yi)(yi)在(zai)食品(pin)上(shang)安(an)(an)裝(zhuang)傳(chuan)(chuan)感(gan)(gan)器(qi)，對(dui)食品(pin)進(jin)行監(jian)控，在(zai)人身上(shang)也(ye)可(ke)以(yi)(yi)(yi)安(an)(an)裝(zhuang)不同的(de)(de)(de)傳(chuan)(chuan)感(gan)(gan)器(qi)，對(dui)人的(de)(de)(de)健康參數進(jin)行監(jian)控，并且(qie)實(shi)時傳(chuan)(chuan)送到(dao)(dao)相關 醫療(liao)(liao)保健中心；可(ke)以(yi)(yi)(yi)利用(yong)部署(shu)大街小巷的(de)(de)(de)監(jian)控攝像(xiang)頭(tou)，實(shi)現(xian)圖(tu)像(xiang)敏感(gan)(gan)性智(zhi)(zhi)能(neng)分析(xi)并與(yu)110、119、112等(deng)交互(hu)(hu)，實(shi)現(xian)探頭(tou)與(yu)探頭(tou)之間(jian)，探頭(tou)與(yu)人、探頭(tou)與(yu)報警 系統之間(jian)的(de)(de)(de)聯(lian)(lian)動，從而構建和諧安(an)(an)全的(de)(de)(de)城市生(sheng)活環境(jing)(jing)；以(yi)(yi)(yi)計算機技(ji)術(shu)和網絡(luo)(luo)技(ji)術(shu)為基礎，實(shi)現(xian)各(ge)類消費電子產品(pin)、通(tong)(tong)信(xin)產品(pin)、信(xin)息家電及(ji)智(zhi)(zhi)能(neng)家居等(deng)設備，通(tong)(tong)過(guo)不同 互(hu)(hu)聯(lian)(lian)方式(shi)進(jin)行通(tong)(tong)信(xin)和數據交換(huan)，實(shi)現(xian)家庭網絡(luo)(luo)中各(ge)類電子產品(pin)之間(jian)的(de)(de)(de)“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)互(hu)(hu)通(tong)(tong)”……“智(zhi)(zhi)慧(hui)城市”應(ying)用(yong)方面非常廣泛，包括(kuo)智(zhi)(zhi)能(neng)運輸、智(zhi)(zhi)能(neng)建筑、數字(zi)化醫療(liao)(liao)、公 共安(an)(an)全等(deng)等(deng)，涉及(ji)到(dao)(dao)人類生(sheng)活的(de)(de)(de)各(ge)方面。“現(xian)在(zai)在(zai)地(di)球上(shang)發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)很多事(shi)情我(wo)(wo)們(men)無法清楚(chu)了解，譬如(ru)(ru)汶川(chuan)大地(di)震(zhen)、玉樹地(di)震(zhen)，甘肅(su)舟曲泥石流等(deng)，所以(yi)(yi)(yi)我(wo)(wo)們(men)希望讓(rang)(rang)城市 更(geng)智(zhi)(zhi)慧(hui)，讓(rang)(rang)我(wo)(wo)們(men)可(ke)以(yi)(yi)(yi)預測到(dao)(dao)地(di)球、城市可(ke)能(neng)會發(fa)生(sheng)什么問題(ti)，以(yi)(yi)(yi)便于(yu)我(wo)(wo)們(men)進(jin)行早(zao)期(qi)預防(fang)，盡可(ke)能(neng)減少損失。”、如(ru)(ru)今的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)已經(jing)可(ke)以(yi)(yi)(yi)讓(rang)(rang)傳(chuan)(chuan)感(gan)(gan)器(qi)越來(lai)(lai)越微小化，甚至(zhi)可(ke) 以(yi)(yi)(yi)進(jin)入細(xi)胞(bao)中監(jian)控細(xi)胞(bao)的(de)(de)(de)狀況。以(yi)(yi)(yi)后人的(de)(de)(de)夢(meng)境(jing)(jing)、思想都可(ke)以(yi)(yi)(yi)實(shi)現(xian)物聯(lian)(lian)網。對(dui)于(yu)如(ru)(ru)今正在(zai)熱播的(de)(de)(de)《盜夢(meng)空間(jian)》中進(jin)入夢(meng)境(jing)(jing)獲(huo)取信(xin)息的(de)(de)(de)情節，隨著技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)發(fa)展，這(zhe)有可(ke)能(neng) 在(zai)將(jiang)來(lai)(lai)實(shi)現(xian)。

20 智慧城市建設應把握的(de)幾個問題

　　在智慧城(cheng)市(shi)(shi)建設過程中(zhong)，要確立更加開(kai)放，更加高遠的(de)指(zhi)導思想，應始終堅持(chi)體(ti)現城(cheng)市(shi)(shi)特色(se)的(de)創(chuang)新發展思路(lu)，注重形成完善的(de)政策體(ti)系，加強組織保(bao)障，提高認同度，扎(zha)實有序推進(jin)。重點應把握以下幾(ji)點：

　　一是智(zhi)(zhi)慧(hui)城市(shi)建(jian)設(she)要認(ren)真貫徹落實國家信(xin)(xin)息化相(xiang)關重大(da)戰略和政策。智(zhi)(zhi)慧(hui)城市(shi)建(jian)設(she)是城市(shi)信(xin)(xin)息化持續發(fa)展(zhan)的(de)過(guo)程，必(bi)須遵循國家信(xin)(xin)息化整(zheng)體發(fa)展(zhan)戰略，保 持與國家相(xiang)關宏(hong)觀政策相(xiang)一致。尤其要注重與國家“兩化融合(he)”發(fa)展(zhan)戰略相(xiang)結(jie)合(he)，與“三(san)網融合(he)”、物(wu)聯網、3G通信(xin)(xin)等戰略性新(xin)興產業的(de)發(fa)展(zhan)結(jie)合(he)起來，與發(fa)展(zhan)低 碳經濟(ji)相(xiang)結(jie)合(he)。從而，從全局上把握(wo)好智(zhi)(zhi)慧(hui)城市(shi)發(fa)展(zhan)的(de)方向和重點(dian)，科學推進智(zhi)(zhi)慧(hui)城市(shi)建(jian)設(she)。

　　二(er)是智(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)建設(she)應注重(zhong)體現城市(shi)特(te)色。智(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)建設(she)不(bu)可千(qian)篇一律，每(mei)一個智(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)都應具有(you)獨(du)特(te)個性(xing)，能夠支持(chi)該城市(shi)發展(zhan)目標和更好發揮城市(shi)特(te)色 的承(cheng)載體。要著力發展(zhan)基于高新技術的戰略型(xing)、先導型(xing)產(chan)業，產(chan)用互動(dong)，以用促(cu)產(chan)，以產(chan)推(tui)用，打造新一輪經濟增長極，促(cu)進(jin)經濟轉型(xing)升級。智(zhi)慧(hui)(hui)系(xi)(xi)統建設(she)應優先實(shi) 施智(zhi)慧(hui)(hui)醫療(liao)、智(zhi)慧(hui)(hui)交通、智(zhi)慧(hui)(hui)社會安保等重(zhong)大民生項目，通過示(shi)范帶(dai)動(dong)，加快(kuai)推(tui)進(jin)智(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)應用體系(xi)(xi)建設(she)。

　　三是智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市建設應建立強有力(li)的(de)政(zheng)策支持體(ti)系。推進智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市建設要(yao)上升為城(cheng)市黨(dang)委和政(zheng)府的(de)意志(zhi)，要(yao)融入城(cheng)市“十二五”經(jing)濟社會發展(zhan)規(gui)劃。認真研(yan) 究，抓住時(shi)機，用創新的(de)理(li)念，對原有管理(li)體(ti)制(zhi)進行功能再(zai)造，研(yan)究制(zhi)訂高起點的(de)、具體(ti)的(de)、實用的(de)政(zheng)策支持體(ti)系，切實促進智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市的(de)發展(zhan)。

　　四(si)是(shi)智慧(hui)(hui)城市建(jian)設(she)(she)應建(jian)立強(qiang)健的(de)(de)組織協(xie)調機制。智慧(hui)(hui)城市建(jian)設(she)(she)涉及面(mian)廣，并且受體(ti)制和(he)(he)機制方面(mian)問題的(de)(de)制約，推進難度(du)大，因(yin)此(ci)，智慧(hui)(hui)城市建(jian)設(she)(she)更應該建(jian) 立一個強(qiang)有力的(de)(de)主(zhu)導(dao)部門和(he)(he)一系列支(zhi)持(chi)系統。主(zhu)導(dao)部門要充(chong)分發揮主(zhu)導(dao)與協(xie)調作用，整合和(he)(he)集中智慧(hui)(hui)城市各參與主(zhu)體(ti)的(de)(de)力量，同時還(huan)要推動智慧(hui)(hui)城市研(yan)究機構、專(zhuan)家 咨詢系統和(he)(he)知(zhi)識支(zhi)撐體(ti)系的(de)(de)建(jian)立，加強(qiang)和(he)(he)深(shen)化智慧(hui)(hui)城市理論和(he)(he)實踐的(de)(de)研(yan)究與創新，充(chong)分挖掘專(zhuan)家學(xue)者和(he)(he)技術人(ren)員的(de)(de)集體(ti)智慧(hui)(hui)，努力形成“頂層管設(she)(she)計、中層管協(xie)調、 底(di)層管落實”的(de)(de)工作機制。

　　五是(shi)智(zhi)(zhi)慧(hui)城市(shi)建(jian)設應進行廣泛(fan)深入的輿(yu)論(lun)宣(xuan)傳引導(dao)。智(zhi)(zhi)慧(hui)城市(shi)建(jian)設不(bu)但是(shi)政府(fu)和(he)企業關注的事情，還需要全社(she)會的廣泛(fan)參(can)與(yu)。應注重(zhong)輿(yu)論(lun)宣(xuan)傳和(he)引導(dao)，提高政府(fu)、企業、市(shi)民對智(zhi)(zhi)慧(hui)城市(shi)建(jian)設理念的認同度(du)和(he)參(can)與(yu)智(zhi)(zhi)慧(hui)城市(shi)建(jian)設的協同度(du)，充分發揮集體智(zhi)(zhi)慧(hui)和(he)力量。

21 寧波市(shi)智慧(hui)城市(shi)建設方案(an)

　　2010年9月，《中共(gong)寧(ning)波市(shi)(shi)(shi)委寧(ning)波市(shi)(shi)(shi)人民政(zheng)府關于建設(she)智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的決定》出(chu)臺。到2020年，寧(ning)波目標建設(she)成(cheng)為智(zhi)慧應用水平(ping)領先、智(zhi)慧產業集群發(fa)展、智(zhi)慧基礎設(she)施比較完善(shan)、具有國際港口(kou)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)特色的智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)(shi)。

　　《決(jue)定》明(ming)確了(le)今(jin)后一個時(shi)期(qi)寧波智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設的指導思想、基(ji)本原則、總體目標、主(zhu)要任(ren)務和保障措施(shi)等，對寧波智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設進行了(le)全面部署。其(qi)中“十二五”期(qi)間，寧波將力(li)爭建(jian)成一批成熟(shu)的智(zhi)(zhi)慧(hui)應用系統，形成一批上(shang)規模的智(zhi)(zhi)慧(hui)產業(ye)基(ji)地，智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設取得顯著(zhu)成效。

　　21.1十大應(ying)用體系：讓智慧無處(chu)不在

　　從本質上講，智慧(hui)城市是將人的(de)智慧(hui)和信息(xi)化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)緊密結合起來，以更好(hao)地(di)發現、解決城市運(yun)轉和城市發展中的(de)問題。寧波智慧(hui)城市建(jian)設，著眼點在“應(ying)用”。

　　也(ye)就(jiu)是說，通過示范帶(dai)動(dong)，加快經濟社會(hui)重點領域(yu)的智慧(hui)應用(yong)(yong)。當前，寧波智慧(hui)應用(yong)(yong)體系建設將突出(chu)三大主題，即經濟轉型升級、和諧社會(hui)建設和政府公共管理。

　　具(ju)體來說，就是以具(ju)有寧波特(te)色的產業(ye)領域智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)應(ying)用系(xi)統建設(she)(she)為(wei)重點，推(tui)(tui)進經濟領域智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)應(ying)用系(xi)統建設(she)(she)；以解決市(shi)民(min)最(zui)關心(xin)、最(zui)直(zhi)接、最(zui)現實的問題(ti)為(wei)導向，推(tui)(tui)進智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)民(min)生應(ying)用體系(xi)建設(she)(she)；以基礎性(xing)、公共性(xing)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)應(ying)用系(xi)統為(wei)抓手，推(tui)(tui)進智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)公共服務管理應(ying)用體系(xi)建設(she)(she)。

　　據此，寧波(bo)建設智慧城市，將重(zhong)點(dian)構(gou)建十大智慧應用體系。

　　（1）智慧物(wu)流體系。圍繞建設(she)全國性物(wu)流節點城(cheng)市和上(shang)海國際航運中(zhong)心的主要組成部(bu)(bu)分，加快寧波港(gang)(gang)智慧港(gang)(gang)口建設(she)，大力推(tui)廣射頻識(shi)別、多維條碼(ma)、衛星定位、貨物(wu)跟蹤、電子商務等信息技術在物(wu)流企業、物(wu)流產(chan)業基地和物(wu)流監(jian)管(guan)部(bu)(bu)門中(zhong)的應用。

　　（2）智慧制造(zao)體系。在(zai)機械裝備(bei)、精細加工、生(sheng)物醫藥、電(dian)子電(dian)器、紡織服裝等(deng)重點(dian)制造(zao)行業，推廣適用的信息化(hua)輔助設計系統和制造(zao)系統，推動制造(zao)過程逐(zhu)步向信息化(hua)制造(zao)的高級階段發展(zhan)。

　　（3）智慧貿易體系。大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)網(wang)(wang)絡市場和電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)，建設國際國內貿易的服(fu)(fu)務(wu)(wu)網(wang)(wang)絡和信(xin)息(xi)平臺，建設集貿易、物流、金融(rong)和口岸服(fu)(fu)務(wu)(wu)于一體的專業(ye)國際貿易服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺，大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)集產(chan)品展(zhan)(zhan)示、信(xin)息(xi)發(fa)(fa)布(bu)、交易、支付于一體的綜(zong)合電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)企業(ye)和國家級行業(ye)電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)網(wang)(wang)站。

　　（4）智慧(hui)(hui)能(neng)(neng)源應用體系。運(yun)用各(ge)種智慧(hui)(hui)技術、先(xian)進設(she)備和新工藝，強(qiang)化能(neng)(neng)源利用管理，發(fa)展風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等(deng)(deng)可再生能(neng)(neng)源和新能(neng)(neng)源產業。重點推進智慧(hui)(hui)電能(neng)(neng)建(jian)設(she)，加快智慧(hui)(hui)技術在發(fa)電、輸電、配(pei)電、供電、用電服務等(deng)(deng)環節廣泛(fan)應用。

　　（5）智慧公共服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)。全面推(tui)廣面向市民(min)的(de)住房(fang)、教育(yu)等公共服(fu)(fu)務(wu)智慧應(ying)用(yong)系(xi)統(tong)建設，推(tui)進(jin)各專業應(ying)用(yong)系(xi)統(tong)與81890市民(min)呼(hu)叫服(fu)(fu)務(wu)中心、市民(min)卡、信息亭等綜合性公共服(fu)(fu)務(wu)平臺的(de)無(wu)縫聯接(jie)。

　　十(shi)大智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)應用體系(xi)(xi)還包括：智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)社會管理體系(xi)(xi)、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)交(jiao)通體系(xi)(xi)、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)健康保障體系(xi)(xi)、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)安居服務體系(xi)(xi)和智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)(hui)文(wen)化服務體系(xi)(xi)。

　　21.2六(liu)大產(chan)(chan)業基(ji)地：讓產(chan)(chan)業智慧起來(lai)

　　智慧產業(ye)從狹義來(lai)看，主要包(bao)括電子信(xin)(xin)息產品制(zhi)造業(ye)和信(xin)(xin)息服務業(ye)。

　　從廣義來看，智(zhi)慧(hui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)還包括一(yi)般(ban)裝備和(he)(he)產(chan)(chan)品制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)升級換代形成的(de)智(zhi)慧(hui)裝備和(he)(he)產(chan)(chan)品研(yan)發與制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)，一(yi)般(ban)服務業(ye)(ye)(ye)升級改造形成的(de)智(zhi)慧(hui)服務業(ye)(ye)(ye)，一(yi)般(ban)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉換形成的(de)智(zhi)慧(hui)農(nong)業(ye)(ye)(ye)等。

　　從寧波實(shi)際來(lai)看，建設智慧(hui)城市要重點(dian)抓好六(liu)大智慧(hui)產業基地。

　　（1）網絡數據基地。提升政府數據中心、互(hu)聯網交(jiao)換(huan)中心和(he)數據容(rong)災中心的(de)(de)建(jian)(jian)設水平(ping)，加快培育和(he)建(jian)(jian)設物聯網公(gong)共服務平(ping)臺(tai)、智慧城市(shi)感知計算服務平(ping)臺(tai)，引進移(yi)動通(tong)信數據中心、金融數據處理中心等一批(pi)面向重點行業應(ying)用的(de)(de)數據中心項目，大力推動云計算中心建(jian)(jian)設。

　　（2）軟(ruan)(ruan)件研發(fa)推廣(guang)產業(ye)基(ji)地。規劃(hua)建設高新(xin)區(qu)軟(ruan)(ruan)件研發(fa)與(yu)創新(xin)基(ji)地，市級各類開發(fa)區(qu)、功能區(qu)等(deng)建設應用(yong)軟(ruan)(ruan)件設計開發(fa)產業(ye)基(ji)地、創新(xin)基(ji)地、推廣(guang)和服務基(ji)地，重點(dian)在智(zhi)慧城市十(shi)大(da)智(zhi)慧應用(yong)系統軟(ruan)(ruan)件、行(xing)業(ye)應用(yong)軟(ruan)(ruan)件及動(dong)漫新(xin)媒體等(deng)領(ling)域形(xing)成(cheng)規模。

　　（3）智(zhi)慧裝(zhuang)備(bei)和(he)產(chan)品研發(fa)與制造基地。重點提(ti)升(sheng)發(fa)展一批智(zhi)能家電、智(zhi)能電表、數(shu)控設(she)備(bei)等(deng)設(she)計制造企(qi)業，培育發(fa)展新(xin)一代寬帶移動(dong)通信裝(zhuang)備(bei)、信息傳感(gan)裝(zhuang)備(bei)、智(zhi)能交(jiao)通裝(zhuang)備(bei)等(deng)新(xin)興制造產(chan)業群。

　　（4）智慧(hui)服(fu)(fu)務業(ye)示范(fan)推廣基地。重點培育和提升現代物(wu)流、工業(ye)設計(ji)、現代金融、現代商貿、信(xin)息服(fu)(fu)務和電子商務等(deng)服(fu)(fu)務業(ye)發展(zhan)，爭取在每個重點服(fu)(fu)務行業(ye)培育一個智慧(hui)服(fu)(fu)務產業(ye)示范(fan)推廣集聚區(qu)。

　　（5）智慧(hui)農(nong)業(ye)示范(fan)推廣基地。依托現(xian)代農(nong)業(ye)基礎，推廣應用信息(xi)化(hua)管理系統、農(nong)業(ye)專家咨詢服務系統和(he)農(nong)業(ye)電(dian)子商務，逐步實現(xian)農(nong)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)、加工(gong)、儲藏、運輸和(he)市場營(ying)銷的科學化(hua)和(he)智能化(hua)。

　　（6）智慧企業總(zong)(zong)(zong)部基地(di)。注(zhu)重(zhong)特色(se)，加強規劃(hua)，著(zhu)力創造(zao)優良(liang)的(de)環境，抓好總(zong)(zong)(zong)部基地(di)建設，著(zhu)力引(yin)進一(yi)批(pi)智慧型的(de)企業總(zong)(zong)(zong)部。

　　21.3信息基礎(chu)設(she)施(shi)：“隨(sui)時隨(sui)地隨(sui)需(xu)”

　　無論是智慧(hui)應用體(ti)系構建，還是智慧(hui)產(chan)業(ye)基地建設，離開了信(xin)息(xi)基礎設施，無疑就成了空中樓(lou)閣。我們無法(fa)想象，一個智慧(hui)城市可以(yi)不(bu)依(yi)賴(lai)于完善的信(xin)息(xi)基礎設施而存(cun)在。

　　寧(ning)波建設(she)(she)智慧城市，最基(ji)礎的(de)一(yi)項工(gong)作，是建設(she)(she)一(yi)個“隨時隨地(di)隨需”的(de)信息高速公(gong)路網(wang)絡。大力構建泛在化的(de)信息網(wang)絡，加快推進(jin)“三網(wang)融合(he)”，加強信息安(an)全基(ji)礎建設(she)(she)。

　　首先，是構建(jian)統(tong)一高效的(de)(de)泛在化的(de)(de)信息(xi)網(wang)絡(luo)(luo)，加快物聯網(wang)試點(dian)推(tui)廣(guang)，推(tui)進(jin)光(guang)纖到戶(hu)、下一代(dai)互聯網(wang)、下一代(dai)廣(guang)播電(dian)視網(wang)和(he)第三代(dai)移(yi)動(dong)通信網(wang)絡(luo)(luo)建(jian)設，推(tui)進(jin)第四代(dai)移(yi)動(dong)通信網(wang)絡(luo)(luo)試點(dian)。

　　其(qi)次，是(shi)推進“三網(wang)(wang)融合”。加快數字電視(shi)網(wang)(wang)絡(luo)整合改造，推進互(hu)聯網(wang)(wang)、電信(xin)網(wang)(wang)和廣電網(wang)(wang)“三網(wang)(wang)融合”，促進業務運營(ying)相互(hu)準入、對等開放、合理競爭。當前(qian)，要在寧波杭州灣新區(qu)開展“三網(wang)(wang)融合”和網(wang)(wang)絡(luo)基(ji)礎(chu)設施共(gong)建共(gong)享試(shi)點。

　　再次，還要加強信息安全(quan)基礎(chu)建設。強化互(hu)聯網安全(quan)管(guan)理(li)，建立上網身份認(ren)證(實名(ming))制(zhi)，規范(fan)互(hu)聯網運營商和聯網單位的信息安全(quan)管(guan)理(li)職責(ze)。

　　21.4信息資源整合：再(zai)也沒有“信息孤島”

　　信息資(zi)源(yuan)作為生產(chan)要素、無(wu)形資(zi)產(chan)和社(she)會財富(fu)，能使能源(yuan)和材料實現節約使用、拓展使用和創新使用，已成為國際競(jing)爭(zheng)和城市之間競(jing)爭(zheng)的(de)一個重點。

　　近(jin)年來，寧(ning)波市在政(zheng)府數(shu)據(ju)資(zi)源共享方面(mian)取(qu)得了比較大的(de)進展，但政(zheng)府信(xin)(xin)息(xi)資(zi)源的(de)開發和共享與各部(bu)門提(ti)出的(de)需求、與公共服務的(de)需求還存在很大差距，“信(xin)(xin)息(xi)孤(gu)島”現象還普遍存在，成為阻(zu)礙智慧(hui)城市建設(she)的(de)“攔路虎”。因此，“十二五”期間，寧(ning)波市將：

　　（1）大力(li)推進基礎(chu)平(ping)臺和(he)數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫建(jian)設(she)，加快(kuai)(kuai)政府信息資源交換與共享平(ping)臺、物聯網公共服務平(ping)臺建(jian)設(she)，加快(kuai)(kuai)創(chuang)新(xin)資源、人才資源等(deng)綜合數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫建(jian)設(she)，加強(qiang)教育科研、社會保障(zhang)、司法執(zhi)法等(deng)專業數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫建(jian)設(she)。

 　　（2）建(jian)(jian)立健全(quan)信息(xi)資源開(kai)發(fa)和共(gong)(gong)享(xiang)交(jiao)換(huan)機(ji)制(zhi)，加快政府信息(xi)資源目(mu)錄和交(jiao)換(huan)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，探索建(jian)(jian)立多層次、跨區(qu)域(yu)、跨部(bu)門(men)、跨領(ling)域(yu)的信息(xi)資源開(kai)發(fa)和共(gong)(gong)享(xiang)機(ji)制(zhi)。

　　（3）加快培(pei)育信(xin)息(xi)資源市(shi)場。研究(jiu)建立信(xin)息(xi)資源的產權(quan)制度，推(tui)動(dong)政(zheng)府部門以非(fei)政(zheng)務性(xing)服務外包(bao)、政(zheng)府采(cai)購等方式從市(shi)場獲(huo)取高(gao)質量、低成本(ben)的信(xin)息(xi)服務，引(yin)導企業、公眾(zhong)和其他組織開展公益性(xing)或商業性(xing)信(xin)息(xi)服務。

　　21.5智慧城市”建設發展(zhan)目標分(fen)兩個階段

　　寧(ning)波智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)城(cheng)市(shi)建設分兩個(ge)階段，這兩個(ge)階段及(ji)其發(fa)展目標分別(bie)是：第(di)一(yi)(yi)階段，到(dao)2015年(nian)，建成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)批成(cheng)(cheng)熟的智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)應用體(ti)系，形成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)批上規模的智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)產(chan)業 基(ji)地，智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)城(cheng)市(shi)建設取得(de)顯(xian)著成(cheng)(cheng)效；第(di)二階段，到(dao)2020年(nian)，將(jiang)寧(ning)波建設成(cheng)(cheng)為智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)應用水平領先、智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)產(chan)業集群發(fa)展、智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)基(ji)礎(chu)設施(shi)比較完(wan)善(shan)、具有國際港口城(cheng)市(shi) 特色的智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)城(cheng)市(shi)。

　　為建(jian)(jian)設(she)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)，寧(ning)波將以(yi)十大智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)應用(yong)(yong)(yong)體系(xi)商業和服務模式(shi)創新(xin)為重點，加(jia)快推進智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)應用(yong)(yong)(yong)體系(xi)建(jian)(jian)設(she)；以(yi)建(jian)(jian)設(she)六(liu)大智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)產業基地為重點，加(jia)快推進 智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)產業發展；加(jia)快推進智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)；加(jia)強智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)信(xin)(xin)息資(zi)源的開發利(li)用(yong)(yong)(yong)。如(ru)推進基礎平臺和數(shu)據庫(ku)建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立健(jian)全信(xin)(xin)息資(zi)源開發和共享(xiang)交換機制，加(jia)快 培育信(xin)(xin)息資(zi)源市(shi)場等。

　　21.6在“兩大區域、兩大系統”先行智慧城(cheng)市建設試點工作

　　寧波(bo)市(shi)確定(ding)在“兩大(da)(da)區域、兩大(da)(da)系(xi)統”先行智慧(hui)城市(shi)建設試(shi)點(dian)工作。“兩大(da)(da)系(xi)統”試(shi)點(dian)為物(wu)流系(xi)統開(kai)展智慧(hui)物(wu)流試(shi)點(dian)，醫(yi)療(liao)系(xi)統開(kai)展智慧(hui)健康(kang)保障試(shi)點(dian)；“兩大(da)(da)區域”試(shi)點(dian)是：杭州灣(wan)新區開(kai)展智慧(hui)裝(zhuang)備和產品研發(fa)與(yu)制造基地試(shi)點(dian)，寧波(bo)國(guo)家高(gao)新區開(kai)展軟件(jian)研發(fa)推廣產業基地試(shi)點(dian)。

　　此外，十大體系(xi)、六大基(ji)地(di)(di)中(zhong)其他體系(xi)、基(ji)礎(chu)的(de)建(jian)設，以(yi)及十大體系(xi)、六大基(ji)地(di)(di)以(yi)外的(de)應用(yong)體系(xi)和產(chan)業基(ji)地(di)(di)，也將根據基(ji)礎(chu)條件、見效(xiao)周期、民生關(guan)聯等(deng)情況(kuang)，實(shi)行先試(shi)點、后(hou)示范、再(zai)推(tui)廣(guang)的(de)辦法，有序地(di)(di)開展(zhan)建(jian)設。

　　《決定》還明確了人才(cai)、標準法規和政(zheng)策等智慧(hui)城市(shi)建設支撐體系。市(shi)政(zheng)府將每(mei)年(nian)安排不少于5億元(yuan)的(de)扶持(chi)資(zi)金，各縣(市(shi))區在年(nian)度預(yu)算中安排扶持(chi)資(zi)金，確保(bao)全市(shi)每(mei)年(nian)不少于10億元(yuan)，并引導更多社(she)會資(zi)金投向智慧(hui)城市(shi)建設。

22 我國發展智慧城市(shi)的戰略

　　從技術(shu)(shu)(shu)戰略(lve)角度看待智慧城(cheng)市(shi)，城(cheng)市(shi)化如何與信(xin)息化互動(dong)發展與協同(tong)，已成為一個多學科交叉的熱(re)點問題。從技術(shu)(shu)(shu)戰略(lve)角度看，目前正進入“智慧城(cheng)市(shi)”試點的前夕，我國(guo)必須緊跟技術(shu)(shu)(shu)發展的軌跡以免落后和被淘汰。

　　第一(yi)(yi)，智慧城市建設是我國信(xin)息化、電子政務、三網(wang)融合、物聯網(wang)、低碳生活不斷向縱深發展(zhan)的下(xia)一(yi)(yi)個目標(biao)。

　　信息(xi)化(hua)與(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)正(zheng)(zheng)在(zai)改變城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)消(xiao)費(fei)結(jie)構、產(chan)業結(jie)構、運行模式(shi)、物(wu)質文化(hua)生(sheng)活(huo)(huo)和(he)(he)思維(wei)方式(shi)，影響(xiang)著城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展的(de)諸多方面，正(zheng)(zheng)成為全球不可逆轉的(de)潮流。 隨著近期城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)和(he)(he)全球化(hua)步(bu)伐的(de)進一步(bu)加快(kuai)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)經(jing)濟增長和(he)(he)結(jie)構調整正(zheng)(zheng)面臨(lin)一些(xie)難以克服的(de)障礙，需要跨(kua)越式(shi)地提高(gao)(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展的(de)創新性(xing)(xing)(xing)(xing)、有序性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)持(chi)續性(xing)(xing)(xing)(xing)。如(ru)果 說目(mu)前(qian)的(de)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)、信息(xi)網(wang)(wang)絡和(he)(he)信息(xi)資(zi)源(yuan)只是(shi)部分(fen)地滿足了(le)人(ren)們(men)(men)的(de)物(wu)質和(he)(he)文化(hua)生(sheng)活(huo)(huo)，那么智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設將(jiang)在(zai)更大程度(du)上、更寬范圍內(nei)滿足人(ren)們(men)(men)的(de)物(wu)質和(he)(he)文化(hua)生(sheng)活(huo)(huo)。這(zhe)是(shi) 智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)固有屬(shu)性(xing)(xing)(xing)(xing)決(jue)定的(de)。未(wei)來若干年，人(ren)們(men)(men)的(de)物(wu)質和(he)(he)文化(hua)生(sheng)活(huo)(huo)需求(qiu)規格、檔次將(jiang)在(zai)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)上達到一個(ge)新的(de)高(gao)(gao)度(du)。所(suo)有這(zhe)些(xie)都呼(hu)喚“智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)”的(de)出(chu)現(xian)，這(zhe)使得它 同時成為“信息(xi)化(hua)”、“電子政務(wu)”、“三網(wang)(wang)融合”、“物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)”、“低碳生(sheng)活(huo)(huo)”建(jian)設的(de)下一個(ge)目(mu)標。

　　第(di)二，戰略(lve)性(xing)新興(xing)產業是(shi)(shi)我國(guo)經濟持續增(zeng)長的突破(po)口，是(shi)(shi)轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長方式、提高國(guo)家(jia)綜合(he)競爭力(li)的戰略(lve)選擇。

　　2010年9月8日國務院常務會議(yi)做出(chu)《國務院關于加快培育和(he)發展戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)(ye)的決定(ding)》，決定(ding)將大(da)力發展節能(neng)(neng)環保、新(xin)一代(dai)信息技術、生物、高 端裝備制造(zao)、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)材料和(he)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)等產業(ye)(ye)。溫(wen)總(zong)理提出(chu)戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)(ye)必(bi)須(xu)具備以(yi)下特(te)征：要真正(zheng)掌(zhang)握關鍵核心(xin)技術；要有廣闊的市(shi)場前景，資源(yuan)消耗低(di)， 產業(ye)(ye)帶動(dong)大(da)，就業(ye)(ye)機會多，綜合效(xiao)益(yi)好。

　　智(zhi)(zhi)慧(hui)城市(shi)建設(she)是促(cu)進(jin)新一(yi)代信息(xi)技術成長(chang)(chang)的(de)一(yi)個重要發展(zhan)(zhan)契機，將會(hui)帶動(dong)一(yi)大批(pi)具有廣闊市(shi)場前景，資源消耗低，產(chan)(chan)業(ye)帶動(dong)大，就業(ye)機會(hui)多，綜(zong)合效(xiao)益好(hao) 的(de)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)。把這一(yi)主題列為培育(yu)和(he)發展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)家戰略性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)的(de)研究范疇，將會(hui)使國(guo)(guo)家和(he)民眾都受益，堪稱“一(yi)把鑰(yao)匙開(kai)多把鎖”。對于宏觀(guan)經濟(ji)而言，將促(cu)進(jin)產(chan)(chan)業(ye) 鏈升級和(he)提高(gao)獲利能力，催生(sheng)出智(zhi)(zhi)慧(hui)社區、智(zhi)(zhi)慧(hui)家庭、智(zhi)(zhi)慧(hui)交通、智(zhi)(zhi)慧(hui)物流、智(zhi)(zhi)慧(hui)醫療、智(zhi)(zhi)慧(hui)銀行、智(zhi)(zhi)慧(hui)電網、智(zhi)(zhi)慧(hui)政府、智(zhi)(zhi)慧(hui)學校(xiao)、智(zhi)(zhi)慧(hui)農業(ye)、智(zhi)(zhi)慧(hui)環(huan)保、智(zhi)(zhi)慧(hui)建 筑和(he)跨(kua)行業(ye)智(zhi)(zhi)慧(hui)等對國(guo)(guo)民經濟(ji)和(he)社會(hui)發展(zhan)(zhan)具有直接(jie)拉(la)動(dong)作用的(de)、可(ke)持續發展(zhan)(zhan)的(de)新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)。在(zai)后金融(rong)危機時(shi)代，對于擴大內需、拉(la)動(dong)出口(kou)增(zeng)長(chang)(chang)堪稱是一(yi)匹黑馬。據有關 專家預測，相關產(chan)(chan)業(ye)可(ke)帶動(dong)至少1萬億(yi)的(de)消費，為我(wo)國(guo)(guo)GDP帶來(lai)新的(de)增(zeng)長(chang)(chang)點。

　　第三，由(you)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)城市所推動的(de)(de)智(zhi)(zhi)能產業及其網絡虛(xu)擬空間(jian)的(de)(de)興(xing)起，為我國(guo)在(zai)城市基礎(chu)設施之外提供了一個嶄新(xin)的(de)(de)天地(di)，更為后(hou)續新(xin)興(xing)產業創(chuang)造了條件，必將 引發智(zhi)(zhi)能產業的(de)(de)升級。IBM智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)地(di)球戰(zhan)略已(yi)被(bei)多數美(mei)國(guo)人(ren)接受(shou)，被(bei)認為與當時克(ke)林頓政(zheng)府利用互(hu)聯網革命把(ba)美(mei)國(guo)帶出經(jing)濟低谷具有許(xu)多共同之處。IBM的(de)(de)“智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui) 地(di)球”宣言和各發達國(guo)家的(de)(de)布局，或許(xu)已(yi)經(jing)拉(la)開了這場跨越式發展的(de)(de)序幕(mu)。如果我們(men)不縝密考慮、認真(zhen)對待，不在(zai)智(zhi)(zhi)能產業興(xing)起之際奪得先機，很可能由(you)互(hu)聯網產品 的(de)(de)消(xiao)費者(zhe)再(zai)次淪為智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)(hui)城市相關技術的(de)(de)消(xiao)費者(zhe)，再(zai)次處于(yu)被(bei)動局面。

　　第四，我(wo)國(guo)(guo)已(yi)經(jing)具備(bei)(bei)了(le)發(fa)展(zhan)“智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”的基(ji)礎(chu)條件。我(wo)國(guo)(guo)正處(chu)在(zai)信(xin)息化和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化的大發(fa)展(zhan)時期(qi)，已(yi)擁(yong)有(you)年(nian)(nian)總(zong)產(chan)量(liang)超過20億(yi)只（5000多種(zhong)品種(zhong)規(gui) 格）的傳(chuan)感器產(chan)業，已(yi)突破(po)芯片、封裝、標簽(qian)、讀寫(xie)器等系列射頻(pin)標簽(qian)（RFID）關鍵技術(shu)等。擁(yong)有(you)8.23億(yi)移動(dong)電話(hua)用戶，3.02億(yi)固定電話(hua)用 戶，4.04億(yi)互聯網用戶，1.7億(yi)有(you)線電視網用戶，這(zhe)(zhe)(zhe)為(wei)(wei)我(wo)們(men)發(fa)展(zhan)智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)提供了(le)巨大的市(shi)(shi)場空間。改革開放以來我(wo)國(guo)(guo)的綜合國(guo)(guo)力已(yi)大幅提升(sheng)。2009年(nian)(nian)，我(wo) 國(guo)(guo)電信(xin)業務總(zong)量(liang)2.57萬(wan)億(yi)元(yuan)；規(gui)模以上電子信(xin)息制(zhi)造(zao)業實現收入(ru)5.13萬(wan)億(yi)元(yuan)，占全國(guo)(guo)工業比重約10%，為(wei)(wei)發(fa)展(zhan)智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)提供了(le)較好的經(jing)濟基(ji)礎(chu)和產(chan)業基(ji) 礎(chu)。同時，我(wo)國(guo)(guo)相關領域的科(ke)技水(shui)平(ping)(ping)不斷提高，部分(fen)重要方(fang)向的研發(fa)水(shui)平(ping)(ping)已(yi)步入(ru)國(guo)(guo)際前(qian)列，這(zhe)(zhe)(zhe)為(wei)(wei)我(wo)們(men)發(fa)展(zhan)智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)提供了(le)很好的技術(shu)條件。我(wo)國(guo)(guo)信(xin)息領域科(ke)技人(ren)員(yuan)總(zong) 量(liang)大，研發(fa)隊(dui)伍素質不斷提升(sheng)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)用戶中具備(bei)(bei)互聯網知(zhi)識和能力的居民人(ren)數大幅提高，這(zhe)(zhe)(zhe)都為(wei)(wei)我(wo)們(men)發(fa)展(zhan)智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)提供了(le)非常好的人(ren)員(yuan)和人(ren)才儲備(bei)(bei)。

23 智慧城市試(shi)點目標和前期進(jin)展

　　智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)試點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)主要目(mu)(mu)標是：通(tong)(tong)過論壇和(he)(he)聯盟的(de)(de)(de)(de)(de)形式組織全(quan)國(guo)力(li)量(liang)，聯合(he)攻(gong)關(guan)(guan)，集(ji)成(cheng)(cheng)各領域、各城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、國(guo)內外與智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)、滿足現有(you)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan) 需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)果，研究我(wo)國(guo)智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)定義、名詞術(shu)語，需(xu)求，體(ti)系架構(gou)(gou)、功能組件、應用場(chang)景(jing)、指標體(ti)系、頂層設計(ji)和(he)(he)不同(tong)行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)典型應用示(shi)范(fan)，突破一(yi)(yi)批(pi)(pi)核心(xin)技 術(shu)，掌握一(yi)(yi)批(pi)(pi)知(zhi)識產(chan)權，形成(cheng)(cheng)具(ju)有(you)完整性、前(qian)瞻性、可擴展(zhan)(zhan)(zhan)性、行業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)區(qu)域針對性、可操作性的(de)(de)(de)(de)(de)智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)總體(ti)方案，形成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)批(pi)(pi)具(ju)有(you)應用特點(dian)和(he)(he)安全(quan)性的(de)(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)總體(ti)方 案，培育(yu)一(yi)(yi)批(pi)(pi)具(ju)有(you)自主知(zhi)識產(chan)權和(he)(he)國(guo)際核心(xin)競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)。通(tong)(tong)過試點(dian)示(shi)范(fan)，加快相關(guan)(guan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)關(guan)(guan)鍵(jian)技術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)，構(gou)(gou)建城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)智慧(hui)環(huan)境；以“發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)更(geng)科(ke)學，管理(li)(li)更(geng)高效， 社會(hui)更(geng)和(he)(he)諧，生(sheng)活更(geng)美好”為目(mu)(mu)標，探(tan)討(tao)新型城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活環(huan)境、文化環(huan)境、管理(li)(li)結構(gou)(gou)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)、空間結構(gou)(gou)、面向未來構(gou)(gou)建全(quan)新的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)形態的(de)(de)(de)(de)(de)可能性，為我(wo)國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan) 提供參考。同(tong)時，智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)試點(dian)是促進新一(yi)(yi)代信息技術(shu)成(cheng)(cheng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個重要發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)契(qi)機(ji)，將會(hui)帶動一(yi)(yi)大批(pi)(pi)具(ju)有(you)廣闊市(shi)(shi)場(chang)前(qian)景(jing)，資(zi)源消耗(hao)低，產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶動大，就業(ye)(ye)(ye)機(ji)會(hui)多(duo)，綜(zong)合(he) 效益(yi)好的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

　　2009年(nian)(nian)(nian)(nian)8月(yue)科技部組織專(zhuan)家在(zai)香山召開“信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)技術(shu)發(fa)展(zhan)戰略(lve)高峰論(lun)壇(tan)”曾對(dui)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)有過(guo)深入研討。2010年(nian)(nian)(nian)(nian)4月(yue)，信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)領域(yu)(yu)(yu)和空間(jian)遙感(gan)領域(yu)(yu)(yu)聯合 成(cheng)(cheng)立(li)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)項目(mu)指南(nan)編寫組，2010年(nian)(nian)(nian)(nian)5月(yue)形成(cheng)(cheng)指南(nan)并(bing)通(tong)過(guo)科技部綜(zong)合評審。2010年(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)領域(yu)(yu)(yu)、空間(jian)遙感(gan)領域(yu)(yu)(yu)和現代服(fu)務業相關(guan)專(zhuan)家在(zai)北京(jing)就智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi) 項目(mu)召開座談會(hui)(hui)，與會(hui)(hui)專(zhuan)家對(dui)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)項目(mu)給予(yu)充分肯定(ding)，形成(cheng)(cheng)了“在(zai)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)領域(yu)(yu)(yu)和空間(jian)遙感(gan)領域(yu)(yu)(yu)專(zhuan)家組指導下，試點放在(zai)武(wu)漢(han)，組織全國(guo)力量，論(lun)壇(tan)秘書處(chu)設在(zai)武(wu)漢(han) 郵電(dian)科學研究院”的建議。2010年(nian)(nian)(nian)(nian)7月(yue)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)論(lun)壇(tan)籌(chou)備組與中國(guo)通(tong)信(xin)(xin)學會(hui)(hui)確定(ding)，論(lun)壇(tan)掛靠中國(guo)通(tong)信(xin)(xin)學會(hui)(hui)，擬(ni)籌(chou)備成(cheng)(cheng)立(li)中國(guo)通(tong)信(xin)(xin)學會(hui)(hui)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)專(zhuan)業委(wei)員會(hui)(hui)。 2010年(nian)(nian)(nian)(nian)8月(yue)確定(ding)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)11月(yue)2—5日在(zai)武(wu)漢(han)中國(guo)光谷召開光博會(hui)(hui)期間(jian)套(tao)開智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)論(lun)壇(tan)和聯盟大會(hui)(hui)。2010年(nian)(nian)(nian)(nian)9月(yue)已發(fa)展(zhan)成(cheng)(cheng)員約100家，預計到成(cheng)(cheng)立(li) 時論(lun)壇(tan)成(cheng)(cheng)員將達(da)到150-200家。

24 智(zhi)慧(hui)城市遍地開花

　　中(zhong)國城市化率已(yi)經(jing)達到近(jin)47%，但相(xiang)比世界(jie)平(ping)均水(shui)平(ping)，仍(reng)有差距，今后相(xiang)當長(chang)時期，中(zhong)國城市化進(jin)程仍(reng)將保(bao)持較快發(fa)展勢頭(tou)，與此同時，困難和挑戰(zhan)如影隨形(xing)。

　　解決(jue)城市(shi)問(wen)題(ti)需要智(zhi)慧(hui)，而IBM也一直(zhi)在(zai)致力于(yu)如何用(yong)更“智(zhi)慧(hui)”的方式與中國城市(shi)管理者共同面對問(wen)題(ti)。在(zai)IBM的“智(zhi)慧(hui)城市(shi)”地圖中，在(zai)交通、 油田、食品系(xi)統、醫療(liao)、電(dian)網、零售、水(shui)資源(yuan)、供應鏈、制造、氣(qi)象、金融(rong)等多(duo)種(zhong)領(ling)域運用(yong)智(zhi)能化解決(jue)方案，用(yong)無處(chu)不(bu)在(zai)的“智(zhi)慧(hui)”構建(jian)和諧城市(shi)。

　　2008年IBM首(shou)席執(zhi)行官彭明盛(sheng)首(shou)次提出“智(zhi)慧地(di)球”的(de)(de)新(xin)概念，“智(zhi)慧的(de)(de)地(di)球”的(de)(de)目(mu)標是讓世界的(de)(de)運轉更加智(zhi)能化，涉及(ji)個人(ren)、企業、組織、政 府、自然和(he)社會(hui)之間的(de)(de)互(hu)動，而他們之間的(de)(de)任何互(hu)動都將是提高性(xing)能、效率(lv)和(he)生產力的(de)(de)機(ji)會(hui)。隨著地(di)球體系智(zhi)能化的(de)(de)不斷發展(zhan)，也為(wei)我們提供了更有意義的(de)(de)、嶄新(xin)的(de)(de) 發展(zhan)契機(ji)。

　　2009年(nian)IBM總結(jie)出全(quan)球230位市(shi)(shi)長(chang)最關(guan)注的(de)六(liu)大(da)子(zi)系(xi)統：交(jiao)通、醫(yi)療、水資源(yuan)管理(li)、能源(yuan)與公(gong)共事業、公(gong)共服務(wu)與教育和公(gong)共安(an)全(quan)，人們對“智(zhi) 慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)”給予了高(gao)度(du)期望。2010年(nian)，IBM將(jiang)建設智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)重點(dian)集中在六(liu)大(da)領域：公(gong)共安(an)全(quan)、電力、醫(yi)療衛生、水資源(yuan)管理(li)、交(jiao)通和服務(wu)型政府(fu)。

　　“智慧城(cheng)(cheng)市”是(shi)“智慧地(di)球”從理念到(dao)實(shi)際、落地(di)中(zhong)國(guo)的(de)現實(shi)舉措，在中(zhong)國(guo)城(cheng)(cheng)市化(hua)發(fa)展的(de)進程中(zhong)，“智慧城(cheng)(cheng)市”旨在打造符合(he)中(zhong)國(guo)特色的(de)城(cheng)(cheng)市信息化(hua)樣 本(ben)。據悉，全球50多個國(guo)家已經開(kai)展了智慧地(di)球的(de)相(xiang)關業務，產生了1200多個智慧的(de)解決方案(an)，無論是(shi)交(jiao)通(tong)、食品(pin)安全、制造業、水資源管理，還(huan)是(shi)能源和公 共事業等各個領域，都(dou)能看到(dao)智慧應用(yong)。

　　“智慧(hui)城(cheng)市”近兩(liang)年顯然(ran)在(zai)中國獲得不(bu)少地方政府的認同，北京、上(shang)海、南京、沈陽(yang)、寧波、昆山、佛山、成(cheng)都、昆明、大連、深圳……IBM“智慧(hui)城(cheng)市”項目攻(gong)城(cheng)略地，遍地開(kai)花。

　　IBM正(zheng)在上(shang)述城市建設(she)智慧(hui)(hui)(hui)的(de)基礎設(she)施系統，讓各行(xing)各業(ye)都“智慧(hui)(hui)(hui)”起(qi)來，期待這些智慧(hui)(hui)(hui)的(de)方案進(jin)一(yi)步帶給社(she)會更(geng)(geng)多的(de)價值：經濟的(de)繁榮、信息傳遞的(de)便利(li)、無障礙的(de)溝通、隨需(xu)應變的(de)企業(ye)、更(geng)(geng)方便的(de)生活，也能創造更(geng)(geng)多的(de)市場(chang)需(xu)求和(he)(he)工(gong)作崗(gang)位(wei)，最終(zhong)促進(jin)城市的(de)和(he)(he)諧(xie)、可持(chi)續的(de)成長。

25 “智慧”的成效(xiao)

　　智慧(hui)改變交通(tong)，IBM和斯(si)德(de)哥(ge)爾摩的(de)(de)合作已經有了(le)很(hen)好的(de)(de)示范(fan)。在瑞典首都(dou)斯(si)德(de)哥(ge)爾摩，四通(tong)八達(da)的(de)(de)公共交通(tong)網絡能夠為70％的(de)(de)上班族提(ti)供服務(wu)，但平均每天仍(reng)有45萬(wan)輛汽車駛過城市中央(yang)商務(wu)區，嚴重交通(tong)擁堵時有發(fa)生。

　　市政府官員與瑞典公路(lu)(lu)管理(li)局經過認真(zhen)討論，認為可以通過改造(zao)道路(lu)(lu)使(shi)(shi)用(yong)模(mo)式將擁堵(du)控制在一(yi)(yi)定(ding)范圍(wei)內，但是要想改造(zao)道路(lu)(lu)使(shi)(shi)用(yong)模(mo)式，公路(lu)(lu)局需要準(zhun)確動 態地(di)測量并且(qie)跟蹤(zong)道路(lu)(lu)使(shi)(shi)用(yong)情況，據此(ci)收(shou)(shou)取(qu)使(shi)(shi)用(yong)費。于是IBM為瑞典公路(lu)(lu)管理(li)局設(she)計、構建(jian)并且(qie)運(yun)行了(le)一(yi)(yi)套(tao)先進的智能收(shou)(shou)費系統(tong)，包(bao)含攝像頭(tou)、傳感(gan)器和(he)中央服務 器，確定(ding)交通工具(ju)并根據車(che)輛出(chu)行的時間和(he)地(di)點收(shou)(shou)費，這(zhe)一(yi)(yi)舉措(cuo)將交通量降(jiang)低(di)20%，排放(fang)量減少12%。

　　“智慧(hui)”存在于點滴創新之中，美(mei)(mei)國(guo)伊頓公司為UPS 開發了一套智慧(hui)的液驅混合動力傳動系統(tong)。如果美(mei)(mei)國(guo)城市中一半的運(yun)貨車使用該技術(shu)的話，每(mei)年(nian)可(ke)(ke)將燃料花費降低15億至(zhi)20 億美(mei)(mei)元，可(ke)(ke)將二氧化(hua)碳排放量減(jian)少800 萬公噸(dun)。

　　IBM也在用“智(zhi)慧”幫助其他(ta)企業降耗(hao)增效。IBM “綠色IT”解(jie)決方案通過(guo)優化(hua)數據中心和智(zhi)能(neng)能(neng)源(yuan)管理，實現(xian)IT消(xiao)耗(hao)能(neng)源(yuan)及總體擁有成(cheng)(cheng)本的 大幅降低，并(bing)使企業在趨向環保的市場上形成(cheng)(cheng)新的競爭優勢。國內一家大型銀行通過(guo)數據中心整合，實現(xian)成(cheng)(cheng)本節省 1.8 億美元，并(bing)顯著提高了運營效率與應(ying)對(dui)市場變(bian)化(hua)的靈(ling)敏度。

　　IBM中國商業(ye)價(jia)值研(yan)究院院長甘綺(qi)翠列舉了一個(ge)(ge)物流配送(song)(song)的典型案(an)例，中遠物流原(yuan)來全國有(you)100個(ge)(ge)配送(song)(song)中心，現在減到40個(ge)(ge)，每年(nian)可減少10 萬噸碳排放(fang)，能源開支降低25%，客戶滿意度也不斷提高。

　　“智慧”還體現在重新設(she)計生產(chan)流程(cheng)，降低水、能源和其他(ta)化(hua)學(xue)品的使(shi)用(yong)量。IBM伯靈頓生產(chan)線重新設(she)計了芯片制造(zao)流程(cheng)，每年可將用(yong)水量減(jian)少(shao)2000萬(wan)(wan)加(jia)侖，化(hua)學(xue)品使(shi)用(yong)量減(jian)少(shao)15000 加(jia)侖，電(dian)力使(shi)用(yong)量減(jian)少(shao)150萬(wan)(wan)度。

　　IBM也(ye)將(jiang)這(zhe)些“智慧”應用(yong)于(yu)(yu)公司內部管理，并且(qie)取得(de)顯著的(de)(de)成(cheng)效。過(guo)去五(wu)年(nian)，通過(guo)整合數據(ju)中心、網(wang)絡(luo)和應用(yong)程序，IT投資節(jie)省了14億美元(yuan)，每(mei)(mei) 年(nian)節(jie)約50億度電，每(mei)(mei)年(nian)減少250萬噸(dun)二氧化碳(tan)排放，相當于(yu)(yu)100萬輛(liang)汽車(che)停駛一(yi)年(nian)。通過(guo)將(jiang)3900臺(tai)服(fu)務器整合為30臺(tai)主機系統，預計可(ke)節(jie)約80%的(de)(de)能(neng) 源(yuan)。42%的(de)(de)員工采用(yong)靈活(huo)的(de)(de)上下班制度，每(mei)(mei)年(nian)可(ke)節(jie)約1億美元(yuan)的(de)(de)房產成(cheng)本，去年(nian)IBM利用(yong)網(wang)絡(luo)會議節(jie)省了9700萬美元(yuan)的(de)(de)差旅費(fei)用(yong)。

　　IBM還提(ti)出(chu)了未來幾年內(nei)的一個計(ji)劃：在美國愛荷華州的小城(cheng)迪比克(ke)開展一個項目(mu)，該項目(mu)將通(tong)過使用傳感器、軟(ruan)件和互聯網(wang)讓政(zheng)府(fu)和市民能(neng)夠測量(liang)、檢測和調整他們使用水、電和交通(tong)的方(fang)式，以期(qi)打造更加節能(neng)、智能(neng)化的城(cheng)市。

26 結論

　　總之，智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)全(quan)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理念(nian)，其(qi)核心特征是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)將(jiang)(jiang)信(xin)息資(zi)源作(zuo)為(wei)(wei)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產要(yao)素(su)，來推動經濟轉(zhuan)型升級，再(zai)創發(fa)(fa)展新(xin)優勢。“智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)座(zuo)(zuo)(zuo)光速城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng) 市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)光網(wang)計(ji)劃將(jiang)(jiang)為(wei)(wei)所(suo)有(you)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民實(shi)現(xian)100兆光纖到(dao)戶，將(jiang)(jiang)寬帶(dai)上網(wang)速度提(ti)升50倍，比肩世(shi)界信(xin)息發(fa)(fa)展先進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。“智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)座(zuo)(zuo)(zuo)無線城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。從(cong)WLAN到(dao) 3G，再(zai)到(dao)4G，寬帶(dai)無線網(wang)將(jiang)(jiang)無所(suo)不在(zai)，每個(ge)人(ren)都隨時(shi)“在(zai)線”。“智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)座(zuo)(zuo)(zuo)物聯城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)每個(ge)“細胞(bao)”，都被傳(chuan)感(gan)器、網(wang)絡連接。“智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”不僅(jin) 僅(jin)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)物聯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，更是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)通(tong)過云計(ji)算、深度分析(xi)、可控制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。在(zai)新(xin)一(yi)輪的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息化建設熱潮中，“智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”將(jiang)(jiang)帶(dai)給我們全(quan)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息生(sheng)活感(gan)受(shou)、煥發(fa)(fa)其(qi)無窮(qiong)魅 力。“智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)到(dao)來，不僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)改變(bian)個(ge)人(ren)信(xin)息生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)(de)(de)質量，其(qi)可運用于城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公共(gong)安全(quan)、制造生(sheng)產、環(huan)(huan)境監(jian)控、智(zhi)(zhi)能(neng)交(jiao)通(tong)、智(zhi)(zhi)能(neng)家居、公共(gong)衛生(sheng)、健(jian)(jian)康監(jian)測(ce)、金融 貿易(yi)等(deng)多個(ge)領域。可以讓會(hui)各種資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效用發(fa)(fa)揮(hui)到(dao)最大化，能(neng)夠大大促(cu)進(jin)企業(ye)降本增效，使得政(zheng)府提(ti)高公共(gong)服(fu)務能(neng)力和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管理效率。智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)將(jiang)(jiang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)未(wei)來城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展 趨(qu)勢，包括智(zhi)(zhi)慧(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)通(tong)、智(zhi)(zhi)慧(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)業(ye)、智(zhi)(zhi)慧(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公共(gong)安全(quan)、智(zhi)(zhi)慧(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)居民健(jian)(jian)康和(he)教育、智(zhi)(zhi)慧(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境等(deng)，這些城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)系(xi)統(tong)構成了(le)智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“神經元”。“智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”延展和(he) 拓寬了(le)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)信(xin)息化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)內涵，為(wei)(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管理和(he)信(xin)息化專(zhuan)家、IT廠商(shang)提(ti)供了(le)一(yi)個(ge)交(jiao)流互動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平臺，必定會(hui)促(cu)進(jin)智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)“神經元”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形成和(he)有(you)機發(fa)(fa)育，將(jiang)(jiang)會(hui)極大地(di)推動 建設新(xin)一(yi)代(dai)生(sheng)態宜居的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、可持續發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。

　　作者簡介：

　　張永民(min)(min)，經濟信(xin)(xin)息(xi)管(guan)理博士，高級政工師(shi)，咸陽市信(xin)(xin)息(xi)化(hua)專(zhuan)(zhuan)家(jia)咨(zi)詢組專(zhuan)(zhuan)家(jia)。中(zhong)國(guo)學術發展科(ke)學研究院客(ke)座教授，咸陽師(shi)范(fan)學院兼職教授。2006年5月 經國(guo)家(jia)專(zhuan)(zhuan)家(jia)資格審(shen)查委員會嚴(yan)格評審(shen)，授予“中(zhong)華人民(min)(min)共和國(guo)專(zhuan)(zhuan)家(jia)”證書，長期從事(shi)企業管(guan)理、財務(wu)會計、經濟分析(xi)和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)、數字城市的研究。