解讀 | 發改委、能源局《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》答記者問
發布時間：2023-08-10 作者：本站編輯瀏覽次數：
近日，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合印發《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》對完善可再生能源綠色電力證書制度、促進可再生能源電力消費作出了哪些部署？記者專訪了國家發展改革委、國家能源局有關負責同志。
問：《通知》出臺的(de)背景(jing)和意義是(shi)什(shen)么？答：可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)證(zheng)(zheng)書，即(ji)綠(lv)證(zheng)(zheng)，是對可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)項目所(suo)發綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)頒(ban)發的(de)(de)具有獨(du)特標識代(dai)碼的(de)(de)電(dian)(dian)子證(zheng)(zheng)書，是可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)量環境屬(shu)性的(de)(de)唯一證(zheng)(zheng)明(ming)，也是認(ren)定(ding)綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)生(sheng)(sheng)產(chan)、消費的(de)(de)唯一憑證(zheng)(zheng)，1個(ge)綠(lv)證(zheng)(zheng)單位對應1000度可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)量。以綠(lv)證(zheng)(zheng)認(ren)定(ding)可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)的(de)(de)綠(lv)色(se)屬(shu)性，鼓勵用(yong)戶購買(mai)綠(lv)證(zheng)(zheng)體現綠(lv)電(dian)(dian)消費是國際(ji)通行(xing)做法。黨(dang)中央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院高度(du)重視綠色(se)(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。黨(dang)的(de)二十大(da)報告明確(que)(que)提(ti)(ti)出，推動(dong)綠色(se)(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式綠色(se)(se)(se)轉(zhuan)型。《中共中央 國(guo)(guo)(guo)(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)完整準(zhun)確(que)(que)全(quan)面貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念做好碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和工作的(de)意(yi)見(jian)》（中發(fa)(fa)(fa)〔2021〕36號(hao)(hao)）提(ti)(ti)出，以經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)面綠色(se)(se)(se)轉(zhuan)型為引領，以能(neng)源(yuan)綠色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為關(guan)(guan)鍵，加(jia)快形成綠色(se)(se)(se)生(sheng)產生(sheng)活(huo)方式。國(guo)(guo)(guo)(guo)務院《2030年前(qian)碳(tan)(tan)達峰(feng)行動(dong)方案(an)(an)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)〔2021〕23號(hao)(hao)）要(yao)求，加(jia)快實(shi)現生(sheng)產生(sheng)活(huo)方式綠色(se)(se)(se)變革(ge)，健全(quan)完善綠色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)循環發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政策體(ti)系。國(guo)(guo)(guo)(guo)務院《關(guan)(guan)于(yu)加(jia)快建立健全(quan)綠色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)循環發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)經濟體(ti)系的(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)〔2021〕4號(hao)(hao)）和國(guo)(guo)(guo)(guo)務院辦(ban)公廳轉(zhuan)發(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)局《關(guan)(guan)于(yu)促進(jin)新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)施(shi)方案(an)(an)的(de)通知》（國(guo)(guo)(guo)(guo)辦(ban)函〔2022〕39號(hao)(hao)）中，對(dui)完善綠證制度(du)、推廣綠證交易(yi)、引領全(quan)社會(hui)提(ti)(ti)升綠色(se)(se)(se)電(dian)力消費提(ti)(ti)出了明確(que)(que)要(yao)求。國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委、國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局認真貫徹落實黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院決策部署，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，推動(dong)建立綠證(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)并不斷健全完善。2017年(nian)我國(guo)(guo)試行綠證(zheng)(zheng)(zheng)核(he)發(fa)(fa)和(he)自愿認購(gou)(gou)制(zhi)度(du)，國(guo)(guo)家對享受補(bu)貼的(de)陸上(shang)風電(dian)(dian)和(he)集中(zhong)式光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目上(shang)網電(dian)(dian)量核(he)發(fa)(fa)綠證(zheng)(zheng)(zheng)，明確用(yong)戶可(ke)通過購(gou)(gou)買綠證(zheng)(zheng)(zheng)作為消(xiao)費(fei)綠電(dian)(dian)的(de)憑證(zheng)(zheng)(zheng)；2020年(nian)起實施可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力消(xiao)納保障機制(zhi)，明確各承(cheng)擔消(xiao)納責(ze)任(ren)的(de)市(shi)場主體(ti)(ti)可(ke)通過購(gou)(gou)買綠證(zheng)(zheng)(zheng)完成(cheng)消(xiao)納責(ze)任(ren)權(quan)重；2021年(nian)啟動(dong)電(dian)(dian)力交易機構(gou)開(kai)展(zhan)綠電(dian)(dian)交易；2022年(nian)明確可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)不納入能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)耗總量和(he)強度(du)控制(zhi)，綠電(dian)(dian)消(xiao)費(fei)政(zheng)策體(ti)(ti)系更加完善。綠證(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)實施以來，初步推動(dong)全社會(hui)形成(cheng)了(le)較(jiao)好的(de)綠色電(dian)(dian)力消(xiao)費(fei)意識，但(dan)仍存(cun)在(zai)綠證(zheng)(zheng)(zheng)核(he)發(fa)(fa)交易尚未全覆蓋、綠證(zheng)(zheng)(zheng)應用(yong)領(ling)域有待拓(tuo)展(zhan)等問題(ti)。為進(jin)一步發揮綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)在構建(jian)(jian)可再生能(neng)(neng)源電力(li)綠(lv)(lv)(lv)色低碳環境價(jia)值體系、促進(jin)可再生能(neng)(neng)源開發利用(yong)、引導全社會(hui)綠(lv)(lv)(lv)色消費等方面的作用(yong)，2022年以來，國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局會(hui)同國(guo)家(jia)發展(zhan)改(gai)革委(wei)、財(cai)政部，在深入開展(zhan)調研、廣(guang)泛(fan)聽取各方面意見建(jian)(jian)議的基(ji)礎上，修(xiu)訂形成了(le)《通知》，進(jin)一步明確了(le)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)的權威性(xing)、唯一性(xing)和通用(yong)性(xing)，實(shi)現對(dui)可再生能(neng)(neng)源電量(liang)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)核發全覆(fu)蓋，對(dui)規范綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)核發、完善綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)交易(yi)、做好(hao)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)應(ying)用(yong)、鼓勵(li)綠(lv)(lv)(lv)電消費、強化綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)監管等提出(chu)了(le)具體要(yao)求。《通知》的印發實施，將有(you)力(li)推(tui)動綠(lv)證核發、交易全覆(fu)蓋(gai)，進(jin)一(yi)(yi)步為擴大綠(lv)電(dian)(dian)供給、促進(jin)綠(lv)電(dian)(dian)消(xiao)(xiao)費(fei)奠定基礎；將有(you)力(li)提升綠(lv)證的權(quan)威(wei)性、唯一(yi)(yi)性，進(jin)一(yi)(yi)步增強綠(lv)電(dian)(dian)消(xiao)(xiao)費(fei)的公信力(li)；將有(you)效拓(tuo)展綠(lv)證應用，擴展綠(lv)證消(xiao)(xiao)費(fei)需求(qiu)，進(jin)一(yi)(yi)步激發綠(lv)電(dian)(dian)消(xiao)(xiao)費(fei)市場活力(li)，對(dui)于(yu)推(tui)動能源綠(lv)色(se)低碳轉型(xing)、營造綠(lv)色(se)消(xiao)(xiao)費(fei)環境(jing)、加快形成綠(lv)色(se)生(sheng)產方式(shi)和生(sheng)活方式(shi)，助力(li)經濟社(she)會全面綠(lv)色(se)低碳發展具有(you)重(zhong)要的現實意義。問(wen)：《通(tong)知》在提升綠證的權威性、唯一性和通(tong)用(yong)性方面作了哪些安排？答：提(ti)升綠(lv)證的權威性、唯一(yi)性和(he)通用性，對于增強綠(lv)電(dian)消費的公信力，更好培(pei)育綠(lv)證交易市場，構建綠(lv)色電(dian)力消費體系，推動綠(lv)證與國(guo)際(ji)接軌至關(guan)重要。為此，《通知》明確了(le)以下要求(qiu)。權(quan)威性方面，明確國家(jia)能源局負責綠證(zheng)相關(guan)管(guan)理工作，通過統籌各(ge)方面形成(cheng)合(he)力，進(jin)一(yi)步提升(sheng)綠證(zheng)的權(quan)威性，推動(dong)綠證(zheng)在引領綠色電(dian)力消費、促進(jin)可再生能源發展、實現雙碳目標中發揮更大作用。唯(wei)一(yi)性(xing)(xing)方(fang)面，明(ming)確綠(lv)證是我國可再(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)量環境屬性(xing)(xing)的唯(wei)一(yi)證明(ming)，也(ye)是認定(ding)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)力生(sheng)產、消費(fei)的唯(wei)一(yi)憑證。為確保綠(lv)證的唯(wei)一(yi)性(xing)(xing)，明(ming)確綠(lv)證對(dui)應電(dian)量不得重復(fu)申(shen)領電(dian)力領域其(qi)他同屬性(xing)(xing)憑證。通用(yong)性方面，明確綠證(zheng)支撐綠色電力交(jiao)易、認定綠色電力消費、核算可再生能源電力消費量等基礎性作用(yong)，同時推動綠證(zheng)與國內碳市場、國際綠色消費和(he)碳減排(pai)體系做好銜接(jie)。問(wen)：《通知(zhi)》在(zai)規范綠(lv)證核(he)發方面作(zuo)出了(le)哪些具體(ti)規定？答：為規(gui)范綠證核發(fa)，《通知》對不同品類(lei)可再生能源核發(fa)綠證等作出具體規(gui)定。一是拓展綠(lv)證(zheng)核發范(fan)圍。將綠證核發(fa)(fa)范圍(wei)從陸上風(feng)電(dian)和集中(zhong)式光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)項目擴(kuo)展到所有已建檔立(li)卡的可再生能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)項目，實現綠證核發(fa)(fa)全覆蓋。二是區別品類提(ti)出具體要求。對(dui)風(feng)電(dian)、太(tai)陽能(neng)發(fa)電(dian)、生物質(zhi)發(fa)電(dian)、地熱能(neng)發(fa)電(dian)等(deng)可(ke)再生能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)項(xiang)目核發(fa)可(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)，可(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)既可(ke)以用作可(ke)再生能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消費憑證(zheng)(zheng)(zheng)，也可(ke)通過(guo)參(can)與綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)交(jiao)(jiao)易(yi)和(he)綠(lv)電(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)等(deng)方(fang)式在發(fa)電(dian)企業(ye)和(he)用戶間(jian)有(you)償轉(zhuan)讓。對(dui)常規(gui)存量水(shui)電(dian)項(xiang)目，現階段暫不核發(fa)可(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)，相應綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)隨電(dian)量交(jiao)(jiao)易(yi)直(zhi)接無(wu)償劃(hua)轉(zhuan)；對(dui)2023年1月1日（含）以后(hou)新(xin)投產的完(wan)全市(shi)場化常規(gui)水(shui)電(dian)項(xiang)目，核發(fa)可(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)。可(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)核發(fa)范圍后(hou)續可(ke)根據(ju)可(ke)再生能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)生產消費情況(kuang)動態調整。三是明(ming)確核(he)發信息(xi)來源。綠證核發(fa)(fa)原則上以電(dian)網企(qi)業(ye)、電(dian)力交(jiao)易機(ji)構(gou)提(ti)(ti)供(gong)的(de)(de)數據為基礎，同時通過(guo)發(fa)(fa)電(dian)企(qi)業(ye)或項(xiang)目(mu)業(ye)主提(ti)(ti)供(gong)的(de)(de)數據進行校核。對自(zi)發(fa)(fa)自(zi)用等電(dian)網企(qi)業(ye)、電(dian)力交(jiao)易機(ji)構(gou)無法(fa)提(ti)(ti)供(gong)電(dian)量(liang)信息(xi)(xi)的(de)(de)情(qing)況，由相應(ying)發(fa)(fa)電(dian)企(qi)業(ye)或項(xiang)目(mu)業(ye)主提(ti)(ti)供(gong)綠證核發(fa)(fa)所需信息(xi)(xi)。此外，考慮到(dao)現階段可(ke)再生(sheng)能源非(fei)電(dian)利用準確計量尚不具備條件(jian)，目(mu)前綠證(zheng)核發全覆蓋僅(jin)針對(dui)可(ke)再生(sheng)能源發電(dian)項目(mu)，待相關條件(jian)成熟后(hou)，適時將(jiang)可(ke)再生(sheng)能源非(fei)電(dian)利用納入(ru)綠證(zheng)體(ti)系(xi)。問：《通(tong)知》對于完(wan)善(shan)綠(lv)證交易，作出(chu)了哪些具體安排？答：圍繞(rao)進一步激活綠證(zheng)交易市場、擴大綠證(zheng)交易規模，《通知》明(ming)確了綠證(zheng)交易平(ping)臺、交易方式、交易收益等方面的具體要求。一是拓展綠證交(jiao)易平臺(tai)。將綠(lv)證交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺從此前(qian)的中(zhong)國綠(lv)色電(dian)力(li)證書交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺，擴展到北京電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心和廣州電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心，后續適時拓展至國家(jia)認可的其他交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺。買(mai)賣雙(shuang)方可自由選擇任一綠(lv)證交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺開展綠(lv)證交(jiao)易(yi)(yi)(yi)。二是明(ming)確綠證交易方式。綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)交(jiao)易(yi)(yi)包括雙邊協商、掛(gua)牌和集(ji)中(zhong)競(jing)價三種方(fang)(fang)式，其(qi)中(zhong)，對雙邊協商交(jiao)易(yi)(yi)，由買(mai)賣(mai)(mai)(mai)雙方(fang)(fang)自主協商綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)交(jiao)易(yi)(yi)數(shu)量(liang)和價格(ge)，并簽訂一次性劃轉協議，通(tong)過綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺完成綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)交(jiao)割；對掛(gua)牌交(jiao)易(yi)(yi)，賣(mai)(mai)(mai)方(fang)(fang)將綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)數(shu)量(liang)和價格(ge)相關(guan)信息(xi)(xi)在綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺掛(gua)牌，買(mai)方(fang)(fang)通(tong)過摘牌的(de)方(fang)(fang)式完成綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)交(jiao)易(yi)(yi)；對集(ji)中(zhong)競(jing)價交(jiao)易(yi)(yi)，買(mai)賣(mai)(mai)(mai)雙方(fang)(fang)通(tong)過綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺在截(jie)止時間前(qian)申報交(jiao)易(yi)(yi)意向信息(xi)(xi)，以市(shi)場出清的(de)方(fang)(fang)式確定綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)成交(jiao)數(shu)量(liang)和價格(ge)。三是明確綠證收益歸(gui)屬。一方(fang)面，對不再享受中(zhong)央(yang)財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)（包括平價（低價）項(xiang)(xiang)目(mu)、自愿放棄中(zhong)央(yang)財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)、中(zhong)央(yang)財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)已到期(qi)項(xiang)(xiang)目(mu)以及(ji)2023年1月(yue)1日及(ji)以后新投產(chan)的(de)完(wan)全市場(chang)化(hua)常規水電項(xiang)(xiang)目(mu)），綠證收益歸(gui)發電企業或(huo)項(xiang)(xiang)目(mu)業主所有，交(jiao)易(yi)方(fang)式(shi)不限(xian)。另一方(fang)面，對享受中(zhong)央(yang)財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，按照國家相關規定，屬(shu)于(yu)國家保障性收購的(de)，綠證收益等(deng)額沖(chong)抵(di)中(zhong)央(yang)財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)或(huo)歸(gui)國家所有；屬(shu)于(yu)市場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)的(de)，綠證收益在中(zhong)央(yang)財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)發放時(shi)等(deng)額扣減。同時(shi)，對享受中(zhong)央(yang)財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)創造條件(jian)盡快采用集中(zhong)競價的(de)方(fang)式(shi)進行交(jiao)易(yi)。此(ci)外，為防止綠證炒作，《通知》明確(que)現(xian)階段綠證僅可交(jiao)易(yi)(yi)一次，交(jiao)易(yi)(yi)完成(cheng)后各交(jiao)易(yi)(yi)平臺需(xu)實時將相(xiang)關信息同步至核發(fa)機(ji)構。問(wen)：根據《通知(zhi)》，如何做好綠證應用(yong)工(gong)作？答：綠(lv)證既(ji)是可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力環境屬性價值(zhi)體(ti)現，又是精準的(de)(de)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力消費量核算工具，也是國(guo)際通行(xing)的(de)(de)綠(lv)色電(dian)力消費證明方式。為提升綠(lv)證的(de)(de)通用(yong)(yong)性，《通知(zhi)》圍(wei)繞進一步拓(tuo)展綠(lv)證應(ying)用(yong)(yong)場景，為綠(lv)證市場高質(zhi)量發展提供了(le)有力支撐(cheng)。一是支撐綠色電力交易。綠(lv)電(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)是以綠(lv)色電(dian)力(li)(li)產品為標的(de)(de)(de)物(wu)的(de)(de)(de)電(dian)力(li)(li)中(zhong)長期交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)，用戶同步獲得(de)綠(lv)色電(dian)力(li)(li)和綠(lv)證，是“證電(dian)合一”的(de)(de)(de)特殊綠(lv)證交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)形(xing)式，通過在(zai)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)合同中(zhong)明(ming)確的(de)(de)(de)綠(lv)證價(jia)格體(ti)現(xian)綠(lv)色環(huan)境價(jia)值。在(zai)電(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)構(gou)參加綠(lv)色電(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)，相(xiang)應(ying)綠(lv)證由核發(fa)機(ji)構(gou)批量(liang)推(tui)送至電(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)構(gou)，同時(shi)在(zai)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)合同中(zhong)分別明(ming)確綠(lv)證和物(wu)理電(dian)量(liang)的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)量(liang)、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)價(jia)格。二(er)是核算可(ke)再(zai)生能源消費。發揮(hui)綠證可(ke)追(zhui)溯、防篡改、精(jing)準認定可(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)(neng)源電力消費等作用，落(luo)實(shi)可(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)(neng)源消費不納(na)入(ru)能(neng)(neng)耗“雙控”相(xiang)關要(yao)求(qiu)，《通知》明確由國家統計局(ju)(ju)會(hui)同國家能(neng)(neng)源局(ju)(ju)核(he)定全國和各(ge)地區可(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)(neng)源電力消費數(shu)據(ju)。三(san)是認證綠色電力消費(fei)。為(wei)更好發揮(hui)綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)在評價、認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)中的作用(yong)(yong)，推(tui)(tui)動構(gou)(gou)建科學、靈活的綠(lv)(lv)(lv)(lv)色電力(li)消費體系，《通知》明確將綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)作為(wei)電力(li)用(yong)(yong)戶(hu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色電力(li)消費和(he)綠(lv)(lv)(lv)(lv)電屬性標(biao)識認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)的唯(wei)一(yi)憑證(zheng)(zheng)(zheng)，要求推(tui)(tui)動建立基于(yu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)的綠(lv)(lv)(lv)(lv)色電力(li)消費認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)標(biao)準、制度(du)和(he)標(biao)識體系，為(wei)合法合規開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色電力(li)消費認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)提(ti)供(gong)依據。同(tong)時(shi)，參考國際通行做法，認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機構(gou)(gou)應(ying)通過兩年內生產(chan)的電量對應(ying)綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)開(kai)展(zhan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)；為(wei)避免使(shi)用(yong)(yong)同(tong)一(yi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)開(kai)展(zhan)多次認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)，要求認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機構(gou)(gou)及時(shi)將認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)信(xin)息同(tong)步(bu)至核(he)發機構(gou)(gou)。四(si)是銜接碳市場。綠(lv)證(zheng)與碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易都是以市場(chang)化手段(duan)推(tui)動(dong)綠(lv)色發展的重大制(zhi)度創新，做好(hao)兩者之間的銜接(jie)意義(yi)重大。《通知》明確研究推(tui)進(jin)綠(lv)證(zheng)與全國碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易機制(zhi)、溫室氣體自愿減(jian)排(pai)(pai)交(jiao)易機制(zhi)的銜接(jie)協調，為后續推(tui)動(dong)將綠(lv)證(zheng)納入碳市場(chang)相關核算體系創造條件。五是推(tui)動(dong)綠證國際互(hu)認。目前，國(guo)(guo)(guo)內(nei)綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)已(yi)納入國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)綠(lv)(lv)(lv)(lv)電消(xiao)費(fei)倡議（100% Renewable Electricity，簡稱RE100）的認可范圍，在國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社會和(he)(he)跨國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)間(jian)的影(ying)響(xiang)力不斷擴大。為(wei)進(jin)一(yi)步提(ti)升國(guo)(guo)(guo)內(nei)綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)的國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影(ying)響(xiang)力和(he)(he)認可度，《通知(zhi)》明確，我國(guo)(guo)(guo)可再(zai)生(sheng)能源電量(liang)原(yuan)則上只能申領國(guo)(guo)(guo)內(nei)綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)，在不影(ying)響(xiang)國(guo)(guo)(guo)家自主貢獻目標實(shi)現的前提(ti)下，積極推動國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)組織的綠(lv)(lv)(lv)(lv)色消(xiao)費(fei)、碳減排體系(xi)與國(guo)(guo)(guo)內(nei)綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)銜接。加強綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)核發、計量(liang)、交易等國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標準研究制定，提(ti)高綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)的國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)認可度和(he)(he)影(ying)響(xiang)力。問(wen)：如(ru)何擴大綠色電力消費需(xu)求？答(da)：激發綠色電力消費潛力、擴大綠色電力消費需求，對推動全社會提升綠色電力消費水平意義重大。為此，《通知》專設章節，對推動綠色電力消費提出明確要求。一是鼓勵跨國公司及其產業鏈企業、外向型企業、行業龍頭企業購買綠證、使用綠電，發揮示范帶動作用。二是推動中央企業、地方國有企業、機關和事業單位發揮先行帶頭作用，穩步提升綠電消費比例。三是強化高耗能企業綠電消費責任，按要求提升綠電消費水平。四是支持重點企業、園區、城市等高比例消費綠色電力。同時，我們也將督促各地將可再生能源電力消納責任權重分解落實到用能單位，推動以綠證核算用戶使用可再生能源電力消費量，逐步建立“權重+綠證”約束機制，更好激發綠電消費市場活力。
