國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍：推進可再生能源高質量躍升發展
發布時間：2023-10-16 作者：本站編(bian)輯瀏覽次數：
黨(dang)的二(er)十(shi)大報(bao)告中(zhong)提出，積極穩妥推進(jin)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和，加快規劃建設新型能源(yuan)(yuan)體系，為(wei)我(wo)國能源(yuan)(yuan)發展指(zhi)明了前進(jin)方(fang)向(xiang)，提供了根本遵(zun)循。深(shen)入學習貫(guan)徹黨(dang)的二(er)十(shi)大精神，我(wo)們要統籌能源(yuan)(yuan)安全(quan)與低碳(tan)轉型，深(shen)入推進(jin)能源(yuan)(yuan)革命，以可再生能源(yuan)(yuan)高(gao)質量躍升(sheng)發展支撐實(shi)現中(zhong)國式現代化。
能(neng)源是(shi)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)的(de)重點(dian)領域，貫徹落(luo)實(shi)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院決策部署，我們堅持從中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情和(he)實(shi)際(ji)出發(fa)(fa)，錨(mao)定(ding)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)目標，加強頂(ding)層設(she)計，做好(hao)政策供給(gei)，推動能(neng)源綠色低碳(tan)轉(zhuan)型取得積極成效。當前，可再生(sheng)能(neng)源呈現發(fa)(fa)展速度快、運行質量好(hao)、利(li)用水平(ping)高、產業競爭力(li)強的(de)良好(hao)態勢。在確保能(neng)源(yuan)安全供應(ying)的前提下，我(wo)們將加快規劃(hua)建設新(xin)型能(neng)源(yuan)體系，推動新(xin)能(neng)源(yuan)由(you)“量”的增長向“質”“量”雙增轉變，積極推動可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)實(shi)現新(xin)突破、邁上新(xin)臺(tai)階(jie)、進入(ru)新(xin)階(jie)段。一(yi)是持續推動可再生(sheng)能(neng)源高質量躍(yue)升(sheng)發展。今年1~7月(yue)，我國(guo)(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)新(xin)增裝機(ji)(ji)約(yue)1.31億千瓦(wa)，同(tong)(tong)比增長(chang)102%，占(zhan)(zhan)全(quan)國(guo)(guo)新(xin)增電(dian)(dian)(dian)力裝機(ji)(ji)的(de)76.1%。截至今年7月(yue)底，我國(guo)(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)總裝機(ji)(ji)達到13.45億千瓦(wa)，占(zhan)(zhan)全(quan)國(guo)(guo)發電(dian)(dian)(dian)總裝機(ji)(ji)的(de)49.1%。我國(guo)(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)總裝機(ji)(ji)占(zhan)(zhan)全(quan)世界的(de)三(san)分之一，新(xin)增裝機(ji)(ji)占(zhan)(zhan)全(quan)世界的(de)一半。今年1~7月(yue)，全(quan)國(guo)(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)量(liang)1.55萬億千瓦(wa)時，同(tong)(tong)比增長(chang)2.1%，其(qi)中風電(dian)(dian)(dian)光伏發電(dian)(dian)(dian)量(liang)達到8569億千瓦(wa)時，同(tong)(tong)比增長(chang)26.1%，占(zhan)(zhan)全(quan)社會用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)的(de)16.5%，超過同(tong)(tong)期城鄉居民生(sheng)活用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)在(zai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)保供(gong)中的(de)作用(yong)越來(lai)越明(ming)顯。二是(shi)推動(dong)修(xiu)改可再生(sheng)能源法。圍繞可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源發展的新形勢(shi)新要求，盡(jin)快完成可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源法(fa)(fa)修(xiu)訂(ding)評估(gu)論證，為可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源高質量躍升(sheng)發展提供有力法(fa)(fa)治(zhi)保障。目前，可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源法(fa)(fa)修(xiu)改已納入十(shi)四屆全國人大(da)常委會立法(fa)(fa)規劃。三是促進綠色電力消費。積極適應能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的新要求，會同國家發展改革委、財政部修訂綠色電力證書制度，印發《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》，進一步明確綠證的唯一性、權威性，推動綠證核發實現全覆蓋，進一步拓展綠證交易，做好與碳交易的銜接。同時，推動綠證國際互認，加強綠證核發、計量、交易等國際標準研究制定，提高我國綠證的國際影響力。
四是錨定碳(tan)達峰碳(tan)中和目標，推動(dong)實施可再(zai)生能源替代(dai)行動(dong)。圍繞(rao)能源(yuan)清潔低碳(tan)高效利用，在前期研究論證(zheng)基礎上，研究編制(zhi)可再生能源(yuan)替代(dai)行動(dong)方案，加(jia)快在工業(ye)、交通和住建(jian)等領域可再生能源(yuan)替代(dai)。重(zhong)大工(gong)程建設是推動可再生能源高質量躍升發展的重(zhong)要手段(duan)。我們按(an)照局(ju)黨(dang)組要求，統籌發展和安全(quan)，推動各項重(zhong)大工(gong)程取得積(ji)極進展。一是全力推進大型風電光伏基地建設。截至2023年7月底，第一批9705萬千瓦基地項目已全面開工，并網投運3000萬千瓦，第二批基地項目陸續開工建設，第三批基地項目已印發清單，正在開展前期工作。二是探索水風光一體化開發新路徑。2020年以來，我們組織相關單位開展了全國主要流域水風光一體化開發建設研究，并組織各省能源主管部門和電力企業等單位開展流域水風光一體化規劃編制。今年我們印發雅礱江流域水風光一體化基地規劃，組織相關省份能源主管部門制定開發建設方案，加快推進示范基地建設。三是積極穩妥推進抽水蓄能建設。印發《關(guan)于進(jin)一步做(zuo)好(hao)抽(chou)水(shui)蓄(xu)(xu)能(neng)(neng)規劃建設(she)工作有關(guan)事項(xiang)的通知》，開展(zhan)抽(chou)水(shui)蓄(xu)(xu)能(neng)(neng)發展(zhan)需求(qiu)論(lun)證(zheng)，促進(jin)抽(chou)水(shui)蓄(xu)(xu)能(neng)(neng)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發展(zhan)。今年(nian)1~7月，全國已核(he)準(zhun)抽(chou)水(shui)蓄(xu)(xu)能(neng)(neng)項(xiang)目19個(ge)、總裝機(ji)2284.5萬千瓦。“十四五”以(yi)來(lai)，各省（區、市）核(he)準(zhun)規模超1億千瓦。下一(yi)步(bu)，我們(men)將加(jia)強組織(zhi)協調，壓(ya)實各方責任，抓好重大(da)工(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，一(yi)是繼續(xu)實施周調度(du)、月監測制度(du)，定期調度(du)大(da)型(xing)風電(dian)光(guang)伏基(ji)地建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)情況(kuang)，及時發(fa)現和解決基(ji)地建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)中的問(wen)題，確(que)保大(da)型(xing)風電(dian)光(guang)伏基(ji)地建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)有序開展(zhan)。二(er)是編制全國主(zhu)要流域(yu)水風光(guang)一(yi)體化規(gui)劃(hua)，起草(cao)流域(yu)水風光(guang)一(yi)體化規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)指導意見(jian)，持續(xu)推進(jin)示(shi)范(fan)基(ji)地建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。三(san)是抓好抽水蓄能發(fa)展(zhan)需求研究論證(zheng)，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化抽水蓄能布局，有序開展(zhan)納(na)規(gui)工(gong)作(zuo)。能源產(chan)業(ye)是鄉村(cun)振(zhen)興的重要支撐。2023年(nian)中(zhong)央一號文件明確提出，持續加強(qiang)鄉村(cun)基礎設施建設，推(tui)進農村(cun)電(dian)網鞏固提升，發展(zhan)農村(cun)可再生(sheng)能源。深入貫徹落(luo)實黨(dang)中(zhong)央國(guo)務(wu)院決(jue)策部署，2023年(nian)我們著(zhu)重推(tui)動以下工作。一是會同有關(guan)部門組織(zhi)開(kai)展(zhan)農村能源(yuan)革命(ming)試點縣建設(she)。圍繞農(nong)村能(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)革(ge)命(ming)、消費(fei)革(ge)命(ming)、技(ji)術革(ge)命(ming)和體制革(ge)命(ming)，因地(di)制宜(yi)，分類施(shi)策，探(tan)索建設多(duo)能(neng)互(hu)補(bu)的分布式(shi)低(di)(di)碳綜合能(neng)源(yuan)(yuan)網絡，以點帶面加快農(nong)村地(di)區能(neng)源(yuan)(yuan)清潔低(di)(di)碳轉型，提(ti)升清潔能(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)能(neng)力和消費(fei)水(shui)平。二是(shi)大力(li)推進農村可(ke)再生能源分布(bu)式(shi)開(kai)發(fa)。推動實(shi)施(shi)“千(qian)鄉萬村馭風(feng)行(xing)動”“千(qian)家萬戶(hu)沐光行(xing)動”，因(yin)地(di)制宜利(li)用建筑屋(wu)頂、院(yuan)落(luo)空(kong)地(di)、田間地(di)頭、設施(shi)農業(ye)、集體閑置(zhi)土地(di)等推進風(feng)電和(he)光伏發電分(fen)布式發展，提(ti)升鄉村就地(di)綠色供電能力。穩步推進生(sheng)物(wu)質能多元化利(li)用，助力農村人居(ju)環境整治提(ti)升。三是持(chi)續(xu)鞏固提升農村(cun)供電保障(zhang)能力。聚焦薄弱地區(qu)和問(wen)題短板，深入(ru)實施農村電(dian)網鞏(gong)固提(ti)(ti)升(sheng)工程(cheng)，強化網架(jia)結構，著力(li)解(jie)決設(she)備(bei)重過載、供電(dian)半徑(jing)過長等問(wen)題，推進(jin)頻繁(fan)停電(dian)和低電(dian)壓治理，提(ti)(ti)升(sheng)農村地區(qu)供電(dian)能力(li)和電(dian)能質量。加強配(pei)套電(dian)網建(jian)設(she)改造，促進(jin)分布式(shi)可再生能源(yuan)和多元化負荷的靈活(huo)接入(ru)，提(ti)(ti)升(sheng)農村電(dian)網分布式(shi)可再生能源(yuan)承載力(li)。（作者系國家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)新能(neng)(neng)源和可(ke)再生能(neng)(neng)源司(si)司(si)長李創軍）
