陽光采購
“陽光(guang)采購(gou)” 是指企(qi)事(shi)業單位按照“公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正(zheng)”和“質量(liang)優先，價(jia)格優先”的(de)原則，從供應(ying)市場獲取產品或(huo)服務作為自身資(zi)源的(de)行為。“陽光(guang)采購(gou)”立足(zu)于科學化(hua)、合(he)理(li)化(hua)的(de)采購(gou)制度和監(jian)管制度，通過(guo)合(he)理(li)的(de)競價(jia)議價(jia)談判，有效降(jiang)低采(cai)購成本，提高采購(gou)效率，避免采購(gou)過程(cheng)中的暗箱(xiang)操作、吃回扣(kou)等貪污腐敗現象，是一(yi)種陽光下的采購行為。
陽(yang)光采(cai)購內(nei)(nei)涵包括以下八個(ge)方面的特(te)點，這八個(ge)特(te)點是(shi)陽(yang)光模(mo)式內(nei)(nei)涵的應有之意，不具備這八個(ge)特(te)性(xing)的采(cai)購模(mo)式就不是(shi)陽(yang)光采(cai)購模(mo)式 。
1. 公開透明性(xing)。公開透明性(xing)要求要從采購計劃的形成、市場(chang)調研的組織、采購(gou)流程的設計、采購行為的實施、采購物資的管理(li)等均要實現公開透明(ming),即采購過(guo)程(cheng)要(yao)(yao)切實(shi)公開(kai)透(tou)(tou)明(ming)。公開(kai)透(tou)(tou)明(ming)要(yao)(yao)求計劃公開(kai)、流(liu)程(cheng)公開(kai)、結果公開(kai)、過程(cheng)公開(kai)、實(shi)施透(tou)(tou)明(ming)。
2. 科學規范(fan)性。科學規范(fan)性就是要實現制度建設、制度執行、人本管理(li)的有(you)機(ji)(ji)統一，采購運行要(yao)做到有(you)法可依(yi)、有(you)法必依(yi)、自(zi)主執(zhi)行制(zhi)度。科學規(gui)范性要(yao)求制(zhi)度要(yao)科學，機(ji)(ji)制(zhi)要(yao)長效(xiao)，執(zhi)行要(yao)嚴謹，管(guan)理要(yao)人(ren)本化。
3. 集(ji)體(ti)(ti)(ti)議定(ding)(ding)(ding)性。集(ji)體(ti)(ti)(ti)議定(ding)(ding)(ding)就是(shi)要(yao)做到集(ji)體(ti)(ti)(ti)研究、集(ji)體(ti)(ti)(ti)參與、集(ji)體(ti)(ti)(ti)決(jue)定(ding)(ding)(ding)。物(wu)資采(cai)購是(shi)涉錢、涉物(wu)、關系到工作人員前(qian)途和命運的大事，是(shi)權力重(zhong)地。因此，必(bi)(bi)須陽光運作，必(bi)(bi)須把采(cai)購權的行使放置在陽光下。為此，要(yao)杜絕少數人或個(ge)人決(jue)定(ding)(ding)(ding)重(zhong)大事情現象(xiang)的發生。要(yao)建立集(ji)體(ti)(ti)(ti)決(jue)定(ding)(ding)(ding)機制(zhi)，并不斷強化(hua)、完善、發展長效的民主議定(ding)(ding)(ding)機制(zhi)。集(ji)體(ti)(ti)(ti)議定(ding)(ding)(ding)要(yao)求(qiu)物(wu)資采(cai)購全過程、結果(guo)以(yi)及(ji)重(zhong)大事項的決(jue)定均要實現程序嚴謹(jin)、職責清晰(xi)、論(lun)證有(you)據(ju)、運(yun)行(xing)有(you)效的集體研究、討論(lun)、決(jue)定。
4. 流程順(shun)暢性。流程順(shun)暢就(jiu)是要做到采(cai)購(gou)計劃形成(cheng)、采(cai)購(gou)方式確定、采(cai)購(gou)行為實施、
合(he)同簽訂、運(yun)輸方式(shi)、驗收入庫、結算付款、配送到(dao)位、現場(chang)使用、服務管理(li)、供(gong)應商(shang)準(zhun)入(ru)、供(gong)應商(shang)退(tui)出(chu)等各個(ge)流程(cheng)環節過(guo)程(cheng)連(lian)接緊密，運(yun)轉高(gao)效(xiao)，要實(shi)現(xian)流程(cheng)各環節責任(ren)、職能、權力、義務的高(gao)度細化和(he)統一。流程(cheng)順暢性(xing)要求物資整個(ge)運(yun)作過(guo)程(cheng)準(zhun)時、準(zhun)確、協(xie)作、高(gao)效(xiao)、和(he)諧。
5. 監(jian)督(du)(du)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)性。監(jian)督(du)(du)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)性就是要實現(xian)采購(gou)(gou)全(quan)過程(cheng)的(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)效監(jian)督(du)(du)，確保(bao)(bao)(bao)決(jue)策(ce)、執(zhi)行(xing)、反饋的(de)(de)制衡有(you)(you)(you)(you)(you)力和(he)運(yun)作規范(fan)。采購(gou)(gou)權(quan)(quan)的(de)(de)行(xing)使事關(guan)重大。任(ren)(ren)何權(quan)(quan)力必須(xu)受(shou)到有(you)(you)(you)(you)(you)效監(jian)督(du)(du)、制約和(he)規范(fan)，不然(ran)就會形成(cheng)腐(fu)敗(bai)。有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)力必然(ran)要有(you)(you)(you)(you)(you)相(xiang)應的(de)(de)義務(wu)，要承擔(dan)相(xiang)應的(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)，要確保(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)、職、責(ze)、義務(wu)的(de)(de)一體化運(yun)作和(he)運(yun)作全(quan)程(cheng)的(de)(de)徹(che)底、有(you)(you)(you)(you)(you)效、透明監(jian)督(du)(du)。監(jian)督(du)(du)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)性要求(qiu)對物資(zi)采購(gou)(gou)的(de)(de)全(quan)過程(cheng)必須(xu)實施全(quan)方位、有(you)(you)(you)(you)(you)效、有(you)(you)(you)(you)(you)力、有(you)(you)(you)(you)(you)為的(de)(de)監(jian)督(du)(du)、制約和(he)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)。
6. 高效快(kuai)捷性。高效快(kuai)捷性就(jiu)是要求(qiu)實現準時(shi)制采購，即要在(zai)最快(kuai)(kuai)的(de)(de)時(shi)間內決定采購模(mo)式(shi)(shi)，確保模(mo)式(shi)(shi)各(ge)組成環節的(de)(de)高效快(kuai)(kuai)捷，保證在(zai)適(shi)當的(de)(de)時(shi)間、適(shi)當的(de)(de)地點(dian)、合(he)理的(de)(de)價(jia)格、科學的(de)(de)方式(shi)(shi)、嚴密的(de)(de)程序快(kuai)(kuai)速獲(huo)得(de)符合(he)質量和數量要求的(de)(de)物資、產品、服務。準時(shi)制采購的(de)(de)核心要求就(jiu)是即用即購，按(an)照企業(ye)要求獲(huo)得(de)質價(jia)雙(shuang)優物資，以實現企業(ye)的(de)(de)低庫(ku)存甚至零庫(ku)存。高(gao)(gao)效快(kuai)(kuai)捷性(xing)要(yao)求(qiu)采購的決(jue)策(ce)、實施、監(jian)督、反饋、整改(gai)要(yao)實現(xian)優(you)質、有效和(he)高(gao)(gao)效的統一，即要(yao)在(zai)規范、優(you)質的基(ji)礎上實現(xian)快(kuai)(kuai)節奏、高(gao)(gao)效率運作，以(yi)做到快(kuai)(kuai)響應、快(kuai)(kuai)滿足、優(you)服(fu)務、高(gao)(gao)質效地滿足生產(chan)經營和(he)資源運作的需要(yao)。
7. 標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)格(ge)式(shi)(shi)(shi)(shi)性(xing)。標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)格(ge)式(shi)(shi)(shi)(shi)性(xing)就(jiu)是(shi)要(yao)實現采購過(guo)(guo)程的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)格(ge)式(shi)(shi)(shi)(shi)，采購過(guo)(guo)程的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)格(ge)式(shi)(shi)(shi)(shi)包括采購模式(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)條件設定(ding)、環節運(yun)行、評估總結等均要(yao)實現標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)明確、細(xi)致和(he)(he)銜接以(yi)及各環節、各要(yao)素的(de)(de)內(nei)容(rong)夯實性(xing)程序(xu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)格(ge)式(shi)(shi)(shi)(shi)性(xing)就(jiu)是(shi)把(ba)(ba)物資采購的(de)(de)系統運(yun)作過(guo)(guo)程用標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)格(ge)式(shi)(shi)(shi)(shi)固定(ding)下(xia)來，以(yi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)促(cu)進格(ge)式(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，以(yi)格(ge)式(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)提升標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平(ping)，以(yi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)格(ge)式(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平(ping)的(de)(de)不斷提升促(cu)進采購模式(shi)(shi)(shi)(shi)運(yun)作規律的(de)(de)把(ba)(ba)握和(he)(he)運(yun)用。標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)格(ge)式(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)雖然(ran)是(shi)形(xing)式(shi)(shi)(shi)(shi)，但必須是(shi)內(nei)容(rong)的(de)(de)外(wai)在表現，是(shi)與內(nei)容(rong)高(gao)度匹配的(de)(de)形(xing)式(shi)(shi)(shi)(shi)，要(yao)通過(guo)(guo)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)格(ge)式(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)系統推進內(nei)容(rong)的(de)(de)嚴(yan)謹、科學(xue)、公(gong)正和(he)(he)結果的(de)(de)公(gong)開、有效、透明、陽光、合(he)理(li)。
8. 信息共享性。信息共享性就是要實現管理部門、監督部門、執行部門、生產用戶、現場使用、供應商等各部門的信息快速流轉、有效集成和系統共享，從而保證采購全過程的信息流動順暢。企業供應物流要按照科學、實用、經濟的原則完善信息化設施投入，推進信息平臺建設。信息設施投入、信息系統研發要做到少投入、簡捷化和有效承擔功能；信息平臺建設要做到公開、共享、快捷。信息化設施建設的先進行衡量標準是適用性、高效性、共享性、可行性、準確性的高度一體化集成。
